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上海市人民检察院工作报告

——2025年1月17日在上海市第十六届

人民代表大会第三次会议上

上海市人民检察院检察长  陈 勇

各位代表：

现在，我代表盛世娱乐 向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年，全市检察机关在市委、最高检的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平法治思想，认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，按照十二届市委五次全会部署要求，围绕“以检察工作现代化支撑和服务中国式现代化”中心任务，坚持“高质效办好每一个案件”，在政治建设有力引领、办案质效稳居前列、专业人才量质齐升、实干担当形成自觉的新阶段，以改革创新破解裉节、激发活力、提升能力，盛世娱乐 “争一流、走在前、排头兵”取得新进展、迈上新台阶。

一、为大局服务，护航上海高质量发展和高水平安全

优化以保障“五个中心”建设20条意见为总纲的检察服务矩阵，扎实开展“检察护企”专项行动，更好服务“国之大者”、践行“四个放在”。

坚决维护国家安全和社会稳定。全面贯彻总体国家安全观，依法批准逮捕各类犯罪嫌疑人13904人，起诉31392人。设立刑事检察工作指导小组，增强整体性、协同性，依法该严则严、当宽则宽、宽严相济、罚当其罪。坚持以政治安全为根本，严厉打击危害国家安全犯罪。常态化推进扫黑除恶斗争，挂牌督办非法获取400万余条公民个人信息实施敲诈勒索的恶势力集团案。依法从严从重从快对地铁九号线、大型超市内持刀伤人等重大恶性犯罪提起公诉，开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，全力保障国家安全、社会安定、人民安宁。对轻微犯罪等依法决定不批捕9454人、不起诉7855人，提出适用缓刑等非监禁刑量刑建议12103人；对不需要继续羁押的犯罪嫌疑人，依法变更强制措施172人；认罪认罚从宽适用率89.3%，一审服判率97%，高于其他案件25.3个百分点，依法宽缓，更利内生稳定、长效安全。

拓展服务一流营商环境建设。认真落实优化营商环境7.0版行动方案，在3项专责任务基础上，突出法律监督职能作用，拓展推出21项任务71条举措，协同擦亮营商环境“金字招牌”。平等保护更有力。坚持“同罪同责同罚”，办理各类涉企案件8700件，依法起诉商业贿赂、串通投标、职务侵占等破坏公平竞争、企业内部腐败犯罪751人，办理某全球知名广告公司高管收受商业贿赂8.2亿元、某数字阅读头部企业高管非法侵吞维权赔付款近1.2亿元等大案。严惩职业“闭店人”“背债人”扰乱市场秩序等新型套路犯罪，精准打击经济犯罪新手法。护企链条更完善。开展涉企监管执法专项监督，与市工商联建立违规异地执法、趋利性执法线索通报机制，会同公安机关清理涉企“挂案”41件；与公安、法院共建退赃退赔释法告知、涉案财物联动处置等机制，为企业挽回损失4亿余元；督促清退“空壳公司”109家，探索监督虚假破产逃废债等，做实企业全生命周期检察保障。区域协作更紧密。牵头召开长三角检察机关优化法治化营商环境座谈会，首次发布四地检察履职白皮书，部署保障市场准入和退出秩序、护牢经济金融安全等12项联合行动，新建“1+4”检察协同机制，助推提升长三角营商环境国际竞争力。

助力发挥创新策源功能。支持和保障全面创新，在盛世娱乐 单设知识产权检察部，指导各级院知识产权检察办公室，一体履行刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职责，办理各类知识产权案件2133件，其中“由刑及民”“行刑联动”等案件451件，以综合履职促进综合保护。深化商业秘密刑事案件提级管辖，入选上海市知识产权改革创新十大典型，全年起诉26人，办理侵犯人工智能商业秘密、侵犯医疗软件著作权等全国首案，保护战略先导产业核心竞争力。在自贸区临港新片区、张江科学城、大零号湾等28个重点科创园区创设“法治副园长”，靠前服务新质生产力培育发展。

保障金融高质量发展。出台服务金融高质量发展26项举措，起诉操纵证券期货市场、洗钱等金融犯罪884人，依法办理“和合系”“海银系”非法集资等重大敏感案件。办理全国首例私募“FOF基金”违规场外配资、非法经营证券融资业务案，穿透审查多层嵌套投资伪装，揭露新型犯罪手法，最高检组织全国业务骨干观摩听庭。探索金融检察综合履职“上海路径”，在外滩、陆家嘴设立实践基地，构建形成“一中心、两基地、三分中心、四试点院”的综合履职体系，牵头建立金融领域执法司法七方协同机制，召开京沪深证券期货犯罪检察论坛，推动金融风险联防联控联治。

共护清朗网络空间。在基层院全覆盖成立网络检察办公室，推行“检察官+技术调查官”等机制，依法起诉网络犯罪8200人。全链条打击电信网络诈骗犯罪，办理涉缅甸、阿联酋、菲律宾等跨境电诈重大专案，起诉2151人，引导公安机关深挖彻查，追捕追诉犯罪嫌疑人416人。加大新型网络犯罪惩治力度，办理全国首例非法获取数字钱包私钥、篡改新能源汽车电池数据等案件，联合开展“网购非法‘薅羊毛’”“网络水军”等专项治理，发布直播电商行业法律风险提示、人工智能大模型风险管理指南等“法律服务包”，保护数字经济，维护网络安靖。

扛牢反腐败政治责任法治责任。持续保持惩治腐败高压态势，受理监委移送职务犯罪451人，已依法起诉419人，同比分别上升48.8%和39.2%，其中厅局级13人、县处级45人，办理虹桥管委会原常务副主任鲍炳章、市国资委原主任白廷辉受贿等大要案，起诉侵吞残疾人托管账户、涉农资金等“蝇贪蚁腐”241人。深入推进受贿行贿一起查，起诉行贿犯罪97人，同比上升42.6%，对一起单位行贿案追缴违法所得6480万余元，严防“围猎者”因赂获利。严查司法腐败，盛世娱乐 专设检察侦查部，立案侦查司法工作人员职务犯罪14人，向外省市移送线索立案侦查3人，守护公正司法“水源”。

二、为人民司法，助力上海打造人民城市最佳实践地

积极践行人民城市理念，精准对接人民群众美好生活需要，用心用情开展“检护民生”专项行动，让人民城市始终充满法治温度。

合力提升生活品质。围绕安全韧性城市建设，深化检察机关应邀参与生产安全事故调查机制，率先出台《安全事故调查检察官履职工作办法》，注重融合履职、预防为主，参与调查130起，同比上升57.4%，推动港口周边堆场违规堆放危险货物等专项整治。开展电动自行车及充换电柜安全监管专项监督，立案违法改装拼装、消防设施缺失等公益诉讼251件，推动消除风险隐患2312处，防患于未然。市人大常委会修订的《上海市非机动车安全管理条例》专门新增检察公益诉讼条款。围绕食药品安全，起诉制售有毒有害食品、假药劣药犯罪108人，立案食药品安全领域公益诉讼611件，同比增加1.8倍。办理非法跨境制售仿制药、黑市销售“排卵针”等疑难新型案件。从严办理向本市及周边百余家餐饮店销售假牛羊肉案，主犯被判处有期徒刑十五年。围绕生态之城建设，积极参与中央环保督察整改，起诉破坏环境资源犯罪192人，立案公益诉讼1133件。某养护公司在生态公益林修复中非法回填工程渣土，造成85亩林地毁损，检察机关同步开展刑事打击和公益诉讼，公司实控人被判处有期徒刑二年九个月、五年内禁止从事绿化行业，多个关联公司连带赔偿修复费用及惩罚性赔偿金2203万元。围绕城市更新，办理旧改征收、房屋买卖等领域民事行政监督案件416件，聚焦高层建筑外墙维护、地下空间使用等，立案公益诉讼242件，办理全市首例“野蛮装修”私拆承重墙危险作业犯罪案件，依法保障宜居安居。围绕城市治理，坚持治罪与治理并重、监督与共治结合，制发社会治理检察建议1105件，采纳率99.7%，涉期货和衍生品监管、高校毕业生就业见习补贴监管等2件检察建议入选全国年度“二十佳”。弘扬法治精神，更新推出《公益诉讼进行时（第四季）》纪实专题片、《弄堂里的故事（第三季）》法治短剧，“青蓝杯”校园法治新媒体赛事入选最高检新时代检察传播创新事例。

合力厚植人文关怀。保护未成年人健康成长。对伤害、性侵、虐待等侵害未成年人犯罪“零容忍”，起诉479人，对389件案件开展强制报告、从业限制“每案倒查”，强化源头防控。坚持“预防就是保护，惩治也是挽救”，依法起诉未成年人犯罪218人；协同推进罪错未成年人分级干预，开展附条件不起诉考察和观护帮教108人，采取训诫、责令具结悔过等矫治教育措施85人，依法封存410名未成年人犯罪记录，帮助10人圆梦大学、89人顺利就业。与市教委共建检校问诊、控辍保学等机制，会同网信、文旅、网安联合出台《网络平台履行未成年人网络保护义务工作指引》，850名检察人员兼任全市1039所学校法治副校长、221个未成年人保护工作站法治副站长，开展752次法宣教育，覆盖25万受众，“六大保护”更加相融与共。保护特定群体合法权益。加强新就业形态人员等劳动者权益保护，参与开展治理欠薪冬季专项行动，办理企业“恶意注销”逃避支付劳动报酬等案件，让劳动者安心乐业。立案无障碍环境建设领域公益诉讼97件，推动133个公共场所增建改建无障碍通道、停车位等503处，督促公共服务保留线下渠道、自助终端设置语音导览，帮助老年人跨越数字鸿沟。对权益受损但无力起诉的残疾人、妇女等特定群体，支持提起民事诉讼2512件。向1836名因案致困群众发放司法救助金2784万元，协调落实社会救助80人次。保护军人军属、英烈合法权益。起诉冒充军人招摇撞骗等涉军犯罪7人，办理国防军事、军人权益、英烈保护等领域公益诉讼28件。联合上海军事检察院向相关部门制发军队驻地周边重大安全治理检察建议，与国家安全局、国防动员办、上海警备区等会签健全检安军地一体守护国防安全协作机制意见，相关工作入选最高检维护国防利益典型事例。

合力维护和谐有序。深入推进信访工作法治化，在全国首创检察信访法治化标准，形成涵盖“信、访、网、电”全口径，“四大检察”全领域，接收、化解、反向审视等全链条的标准体系；打造“枫桥式”12309检察服务窗口，形成“心桥”“轻松调”“枫行远杨”“长听心申”等基层品牌，引导群众依法信访、理性维权。接收信访总量25581件，其中重复信访3995件，同比分别下降1.9%和4.1%，连续三年“双下降”。20104件信访在首办环节息诉息访，首次信访化解率达94%。涉检信访2045件，占信访总量的8%，同比下降9.8%。深化第三方参与矛盾纠纷化解机制，106名人民调解员入驻检察机关人民调解工作室，律师、心理咨询师、村居委工作人员等参与化解645人次，更好推动兼听则明、事心双解。

三、为法治担当，协力建设更高水平的法治上海

自觉融入法治领域改革，聚焦法律监督主责主业、高质效办案本职本源，推动个案办理高质效、检察履职高质效、执法司法整体高质效相得益彰，共同维护社会公平正义。

促进“四大检察”全面协调充分发展。履职更加均衡。主动适应重罪下降、轻罪上升结构变化，依法提前介入侦查，引导取证3338件，前端分流不必要的报捕和移诉案件，协力提升侦查质量，受理刑事案件数量同比下降14.5%，其中醉驾入罪标准调整影响约6个百分点；加大民事、行政诉讼监督力度，着力“强基育新”，基层院民事、行政检察办案数分别占全市同类业务的81%和94.2%，支持起诉、行刑反向衔接等非传统业务快速发展；公益诉讼检察立案数“七连升”。非刑事案件占比由年初的9%提升至17.5%。监督更加主动。坚持“在办案中监督，在监督中办案”，办案时同步监督执法司法违法行为，制发纠正违法通知书、纠正审理违法意见书等书面监督意见8826件，广泛挖掘、深度研判监督线索，成案19802件，占监督办案的41.3%，法定职责必须主动作为。

做优法律监督。刑事检察统一指控犯罪与人权保障。一体提升执法司法质效，监督立案、撤案5489件，纠正漏捕漏诉3093人，依法追诉犯罪嫌疑人潜逃26年的“零口供”故意杀人案等陈年命案13件；开展刑事审判监督专项攻坚，提出抗诉110件，同比上升20.9%，法院已审结案件中，改判、发回重审76件；完善“派驻+巡回+科技”刑事执行监督机制，联合开展监禁刑交付执行专项监督，督促执行502人，深化“减假暂白名单”制度，审查办理3461人，“减假暂”人数同比上升28.1%，既监督“纸面服刑”，又防止“该减不减”“该放不放”。民事检察兼顾公权监督与私权救济。办理民事生效裁判、民事审判和执行活动等监督案件3767件，同比上升19.1%，提出监督意见983件，其中抗诉45件，再审检察建议101件，采纳率分别为89.5%、91.1%。依法严惩“假官司”，监督纠正虚假诉讼347件，深挖背后职务犯罪线索，对“涉车牌”系列虚假诉讼案中的2名司法人员立案侦查并提起公诉。行政检察促进公正司法与严格执法。办理行政生效裁判、行政审判和执行活动等监督案件2369件，提出监督意见578件，采纳率99.8%。其中，抗诉、再审检察建议10件，提出行政违法行为监督检察建议157件。深化行刑反向衔接，对4080名具有“可处罚性”的被不起诉人，建议行政机关予以行政处罚，已处罚3258人，“不入刑”不等于“不处罚”。公益诉讼检察联动公益保护与长效治理。立案公益诉讼3296件，92.3%的案件通过磋商或检察建议实现问题整改、受损公益修复；对长期整改不到位的提起诉讼200件，推动确立生态修复连带责任规则、无证取水行政执法标准等，以制度之诉、标准之诉促进源头治理。盛世娱乐 公益诉讼检察部获评全国工人先锋号。

健全执法司法常态协同机制。与监察、法院、公安、司法行政、安全等机关完善“议题调研、交流会商、任务分工、联合督办、落实评估”全周期管理机制，上年度41项会商成果落实33项、常态化推进8项。监检完善职务犯罪案件提前介入、互涉案件“双立案”等机制，提前介入率88.4%，“双立案”占检察侦查立案总数的60%；公检进一步规范升级侦查监督与协作配合，会签工作规程，共同探索轻案“一站式”办理；法检共建全流程在线办理检察建议平台，形成制发、回复、跟踪落实闭环，回复率100%；司检推动法律援助业务网上办理全覆盖。坚持压茬动态推进，与公安、法院、司法行政机关又确定33项共商共抓议题，进一步统一标准、完善机制、破除梗阻，合力维护法律统一正确实施。

涉外检察聚势起势。率先布局涉外检察工作，成立专门领导协调小组，以“涉外检察融合履职机制”为第一创新项目，选拔126名办案、研究、外事人才组建涉外检察人才库，打造跨院际、跨层级涉外办案团队，与上海外国语大学共建“涉外法治检察研究中心”。加强执法司法国际合作，办理跨境犯罪、我国公民境外被害、海上保险合同民事监督以及首例摩洛哥引渡案等涉外案件1051件，依据国际公约和双边条约，办理领事通知和领事探视45次。广泛开展国际交流，接待约旦司法、萨尔瓦多总检察院等代表团11批188人次，出访调研培训11批47人次，与俄罗斯联邦圣彼得堡盛世娱乐 会签友好检察院协议，进一步拓展国际视野，讲好中国检察故事。承办首次全国涉外检察工作会议，交流推广上海经验。13篇论文在最高检涉外法治征文中获奖，居全国第一。

四、用好改革关键一招，自觉为检察工作现代化多作贡献

始终对标上海“排头兵、先行者”定位，以创新项目培育管理为抓手，努力创造更多可复制可推广经验。

狠抓创新项目培育管理。认真落实最高检提出“上海有条件、有基础、有能力、有责任多出经验、多作贡献”的“四有两多”要求，修订《盛世娱乐 创新项目培育管理办法》，完善市院抓总指导、分院统筹协调、基层院相互合作的一体创新格局。坚持分类施策，确定“社会治理检察建议项目化机制”等15项高阶创新项目，着力打造全国首例、首创、首案；确定“检警‘沪’联——侦监协作机制再升级”等16项中阶创新项目，努力推动“一抹亮色”成为“满园春色”；确定50项初阶创新项目，破解各院个性化瓶颈难题。立足落地见效，配套建立动态督促、定期评估、审核结项机制，目前结项63项，17项在全国检察机关交流展示。

深入实践检察一体化。推动理论成果向实践、制度转化，出台深化检察一体化指导意见，细化“互涉法律监督案件会商研判”等48项一体化履职举措。业务联动更加高效。常态化开展辖区办案质效集中研判、案件质量交叉评查、重大案件联合组建专案组、上下级院共同提前介入等工作，横向移送法律监督线索1508条，分院对辖区院指导督导同比上升28.5%。人才联育更加紧密。完善“额度三级院统筹、专额专用定向入额、上下交流动态遴选”检察官员额动态管理机制，出台上级院统一调用辖区检察人员办案规定，组织三级院52名年轻干部跨系统、跨层级、跨条线轮岗锻炼，跨院党建联建、实战实训渐成体系。大事联办更加有力。针对全局性任务、重大专项部署、重要调研课题等，健全包片指导、专班攻坚等机制，集中业务、行政、技术等力量协同履职，深化三级院联合督察督导，集中力量办大事的一体化体制优势稳步凸显。

加强检察管理。认真落实最高检“取消一切不必要、不恰当、不合理考核，不再执行检察业务评价指标体系，不再设置各类通报值等评价指标，不再对各地业务数据进行排名通报”的“一取消三不再”要求，更加注重业务管理、案件管理、质量管理“三个管理”。优化业务管理。聚焦重点案件类型、重点办案领域、重要业务态势，全市三级院开展办案质效分析研判221次，盛世娱乐 督办业务问题18项；聚焦新领域新类型案件，制定办案指引18份，选编打击金融犯罪、新类型毒品犯罪等参考性案例56件、典型案例88件，动态研判、规范指导，助推业务高质效。优化案件管理。统合数据、程序、实体，首创融合式贯通式“案件化”监督管理机制，管理重心聚焦每一个案件。检察长、部门负责人审核29万件次，检委会审议决定446件，上级院对下级院请示个案指导314件、督办69件，高质效管好每一个案件。优化质量管理。完善案件质量分类分层评查机制，对一般案件常规抽查，对无罪、撤回起诉等重点案件全覆盖交叉评查，对简案依托智能审查快速评查，共评查案件47189件，评查率45.3%，同比上升6.1个百分点，瑕疵案件率0.71%，同比下降35.1%。率先出台反向审视工作指引，在办理刑事申诉、国家赔偿等案件中，审查检视原案质量，推动问题纠正、追责问责、堵漏建制。开展执法司法突出问题专项检查，1名检察官因涉嫌违反检察职责被启动司法责任调查。

加速数字检察。主动融入城市数字化转型，构建数智办案、数智监督、数智管理体系，打造高质量数据基座，上海数字检察步入快车道。盛世娱乐 获评中央网信办“国家区块链创新应用试点特色领域优秀单位”和全市网络安全工作先进单位。数字赋能办案。全面启用全流程全息在线办案总门户，综合集成各类服务、数据、应用。打造“个案全景地图”，从案件受理到办结归档，精准设置办案事项、期限节点、流程规范、权限管控等功能模块，实现案件全流程一网通办、一网统管。部署检察垂直领域大语言模型，已上线“危险驾驶”“故意伤害”“盗窃”等8个数智办案模型，辅助高效厘清事实争议、研判公诉策略、准确适用法律，目前上线的案由智能推荐量刑建议、审查裁判结果等达到95%以上，88%的法律文稿自动生成，97%的一审公诉案卡数据项自动回填，帮助检察官减轻事务性负担，专精于高质效办案。数字赋能监督。推动监督规则数字化，研发应用取保候审保证金监管等157个大数据法律监督模型，通过侦查监督标准化审查、诉判自动全要素比对、在押人员监管数据多维度碰撞等，全面、高效、精准发现监督线索3114条，成案1509件，促进规范公正执法司法。34个模型在全国推广应用。研发的“历史风貌区和优秀历史建筑公益损害监督模型”，比对物业管理、不动产交易、行政执法等数据，排查异常线索，督促拆除违法改扩建50余处，推动修缮1万多平方米。数字赋能管理。建设业务数据驾驶舱，实现数据可视化展示、回溯性查询、智能化分析，有效把握全市检察业务态势规律，做到“一屏观质效”。聚焦专项部署、业务重点、短板弱项，上线“确定刑量刑建议调整”等8个专题分析模块，找准问题裉节，有力支持科学决策。研发应用全过程在线管理系统，内嵌1700多条智能化监管规则，动态实时巡查办案各环节，及时发现、督促整改程序不规范、行权不当等问题，系统自动预警3.4万余次，制发《流程监控通知书》1449份，同步“体检”确保监督办案严格依法。

五、坚持从严治检，打造新时代过硬检察铁军

对标政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁要求，推出加强新时代队伍建设33项任务80条举措，锻造能堪重任的高素质专业化队伍。

加强政治建设。强化理论武装。巩固拓展主题教育成果，三级院党组围绕习近平总书记发表的一系列重要讲话、重要论述等内容，落实“第一议题”制度683次、理论中心组学习研讨等282次，盛世娱乐 党组与临港新片区管委会等开展联组学习，在持续学思践悟中坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严守纪律规矩。坚持党对检察工作的绝对领导，严格落实重大事项请示报告制度，向市委等请示报告158件，同比上升23.4%，应报尽报已成自觉。严抓防止干预司法“三个规定”落实，全市检察人员填报4245件，处分处理、移送通报12件。落实意识形态工作责任制。制定13项年度重点任务，主动宣传展示习近平法治思想、习近平文化思想的检察实践，推动党的创新理论更加深入人心，获评全国检察新媒体年度精品等52个奖项，“益心护文”文化品牌荣获全国检察机关“十佳”，协力壮大主流价值、主流舆论、主流文化。抓实党建业务融合。率先出台《党建工作联建联创实施意见》，探索实事联办、纪律联抓等“12联工作法”，获最高检肯定并在全国交流展示。连续三年开展党建与业务深度融合典型事例评选，盛世娱乐 经济犯罪检察部党建引领服务“五个中心”建设事例以第一名获评检察系统“全国十佳”。

加强专业能力建设。坚持赛训结合，不断提升履职能力，组织开展首届优秀出庭和优秀文书评选活动、首届公文写作和法律政策研究业务竞赛，举办同堂培训、任职培训等48次，检察人员脱产集中培训4000余人次。实行检察官助理分阶段培养，确定175名高阶段检察官助理，率先出台初任检察官职前培训实施办法，促进检察官助理到检察官的有序衔接、平顺过渡。积极选拔使用年轻干部，目前全市检察机关“80后”处级领导干部86人，占比31%。深化检校协作，与复旦大学、上海交通大学签署战略协议，与中国人民大学、华东政法大学等合作举办高级研修班，7所高校12名法学人才到检察机关挂职一年，82名检察人员受聘参与高校实务教学，推动法学专家与检察专家双向交流、法学研究与检察实践双向奔赴。一年来，又有6人获评全国标兵能手，40人入选全国检察机关人才库，32件案例入选最高检指导性案例、典型案（事）例，在知名期刊公开发表理论成果54篇，出版“检察文库”专著和译著8本。

加强纪律作风建设。扎实开展党纪学习教育，明确10方面26项工作，召开警示教育大会，汇编违纪违法典型案例，制定推进党纪学习教育常态化长效化15条举措，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。认真履行全面从严治党主体责任，三级院党组确定394项年度任务，与派驻纪检组专题会商41次。坚持抓早抓小，深化运用监督执纪“四种形态”，批评教育帮助和处理25人，其中第一种形态21人、第二种形态4人。加强检察权运行制约监督，严格落实司法责任制，完善司法办案职权配置和运行等14项制度，制定追责惩戒衔接工作指引，出台并及时修订检察版“三个区分开来”，细化为基层减负20条措施，既从严监督管理，又激励担当作为。

六、接受人民监督，有力践行和发展全过程人民民主

秉持“监督者更要自觉接受监督”，进一步丰富接受监督的载体、形式、措施，助力打造全过程人民民主最佳实践地。

自觉接受人大监督。积极配合全国人大、市人大开展专项监督调研，向市人大常委会专题报告行政检察工作，认真落实审议意见。深化检察官参与人大涉法涉诉信访工作，进驻人大基层立法联系点、践行全过程人民民主基层实践点提供检察服务，增强工作协同。走访联络各级人大代表以及邀请参加听庭评议、公开听证、检察开放日等活动4444人次。用心办好代表建议23件。5件案事例获评全市首批全过程人民民主司法实践典型案（事）例。

主动接受民主监督。向市政协通报年度检察工作，常态化走访各民主党派市委、市工商联和无党派人士，主动通报工作，听取意见建议。聘请22名党外人士担任盛世娱乐 新一届特约检察员，联络、邀请各级政协委员视察金融检察、妇女儿童司法保护等工作2133人次。认真办好政协提案18件，配合市政协开展重点提案督办专题调研，协力推动民主监督成果落地转化。

广泛接受其他监督。全力配合审计监督，狠抓反馈问题整改。首次联合举办全市法检司律四方会商，专题研究依法保障律师执业权利，受理律师控告执法司法机关阻碍执业权利案件137件，已监督纠正110件。推进特邀监督员、特约检察员、人民监督员实质性监督，邀请监督办案、参与公开听证等9966人次。加强检察公共关系建设，深化司法公开，全市三级院组织新闻发布活动93场，发布金融、知产、生态、优化长三角营商环境、妇女儿童权益保障等检察白皮书55份。在中国社科院发布的法治蓝皮书中，盛世娱乐 检务透明度位列全国省级院第三。

各位代表，全市检察工作一年来的发展进步，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，靠的是市委和最高检正确领导，离不开市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持、市政协民主监督，也离不开执法司法部门的配合制约，各区党政机关、各位代表、各位委员和社会各界的热忱关心、支持和帮助。我谨代表盛世娱乐 表示衷心的感谢！

对标新时代党和人民群众的更高要求，全市检察工作还存在一些问题和不足：一是深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想仍有差距，讲政治与讲法治有机统一的意识和水平还有待提升。二是服务大局、司法为民的标志性成果还不够丰富，各项服务举措的实效性、协同性需进一步加强。三是法律监督不全面、不深入的问题一定程度存在，个别业务短板亟需补齐，新增业务优势有待更加凸显。四是队伍专业能力、基层基础建设仍有提升空间，需更大力度、更广范围弘扬严真细实快的工作作风。对此，我们一定高度重视，全力解决。

2025年工作安排

2025年，全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣党中央决策部署和市委、最高检工作安排，认真落实市委六次全会精神，深化改革创新，强化科学管理，培育一流人才，高质效办好每一个案件，干字当头，奋力一跳，持续推进习近平法治思想的上海检察实践，努力为检察工作现代化多出经验、多作贡献，为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供有力法治保障。

一、进一步强化政治建设引领力。深入学习贯彻党的创新理论，认真落实《中共中央关于加强新时代政法工作的意见》，善于从政治上看、精于从法治上办，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。健全坚决落实党中央以及市委、最高检决策部署的制度机制，做到不折不扣抓落实和创造性抓落实有机结合，持续严格执行重大事项请示报告制度，以实绩实效彰显忠诚担当。深化党建业务融合，建好“四强”党支部，打造更多优秀党建品牌，引领高质效检察履职。全面落实意识形态工作责任制，加强新时代检察文化建设，牢牢把握意识形态工作领导权、主导权、话语权。

二、进一步增强服务大局贡献度。坚决贯彻总体国家安全观，继续扎实开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，对重大恶性犯罪定期回溯分析，针对性提出治理建议。坚持平等保护，依法落实“同罪同责同罚”，积极参与规范涉企执法专项行动，着力监督纠正违规异地执法和趋利性执法司法，加大反垄断反不正当竞争领域办案力度，提升知识产权、金融检察综合履职能级，服务持续打造国际一流营商环境，更好助力“五个中心”建设。坚定不移惩治腐败犯罪，推动有效防治新型腐败和隐性腐败，自觉融入党和国家监督体系。认真落实《最高人民检察院关于加强涉外检察工作的意见》，稳步构建与现代化国际大都市相匹配的涉外检察工作体系，努力形成更多首创性制度成果、标志性司法案例。深化“检护民生”，办好检察为民实事，推出更多顺民意、暖民心、惠民生的便民利民举措。深化检察信访工作法治化，全面推广“五有”工作法，主动融入“四个人人”城市治理共同体。

三、进一步提升法律监督质效。积极探索、分类构建高质效办案标准体系，不断优化业务结构，更实推动“四大检察”全面协调充分发展。坚持正确人权观，推动构建以证据为中心的刑事指控体系，加强对指定居所监视居住等强制措施监督。跟进审判权与执行权分离改革，探索对执行活动全程监督。深化虚假诉讼防范治理，探索对虚假仲裁、虚假调解、虚假公证开展监督。以落实市人大常委会审议意见为契机，突出对行政生效裁判的监督，依法规范推进行政违法行为监督，严格适用“可处罚性”原则开展行刑反向衔接，更好推动涉检行政争议实质性化解。牢牢把握“可诉性”，努力办出标杆性、引领性公益诉讼案件，丰富和发展超大城市公益保护实践。配合检察公益诉讼立法。完善检察侦查内外协作机制，做到依法稳慎、务必搞准。

四、进一步激发改革创新动能。深耕创新项目培育管理，推动更多项目形成示范。深化检察一体化建设，提升一体履职质效。释放数字检察倍增效能，推动《盛世娱乐 全流程全息在线办案综合平台总体规划》《上海数字检察建设三年规划》全面落地，构建以数据要素驱动为主线、以人工智能辅助为抓手的数智“办案+监督+管理”三位一体格局，协同推进“数字政法”建设，同步筑牢数据安全防线。努力创造一体抓好业务管理、案件管理、质量管理的“上海样本”，加强检察履职办案全链条各环节的科学管理，逐步做到“每案必检”，更好保障“高质效办好每一个案件”。持续健全执法司法会商机制，力抓共商议题落地见效。推动长三角跨区域法律适用标准统一等检察协同任务落地，助力长三角更好发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用。根据最高检统一部署，推进铁路检察院属地化改革。

五、进一步锻造过硬检察队伍。一体加强政治能力、领导班子、人才队伍、专业能力、纪律作风和职业保障建设。完善“一体、两翼、三评、四库”教育培训体系，突出实战实用实效导向，强化素能培训，加快理念更新和能力升级。围绕涉外检察、金融证券、知识产权、数字检察等领域，加快培养复合型人才，引导检察人员当好依法履职办案的“能工”、运用法律政策的“巧匠”。推进党纪学习教育常态化长效化，全面准确落实司法责任制，强化检察权运行制约监督，实质化推进追责惩戒，着力推动严的基调一贯到底。深化整治形式主义官僚主义为基层减负，优化基层院和检察人员考核，让检察官有更多精力投入到高质效办好每一个案件上。

各位代表，新的一年，全市检察机关将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和最高检的正确领导下，认真落实本次大会决议，锐意进取、实干争先，为上海进一步全面深化改革、在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用作出更多检察贡献!