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金秋时节，由习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略——推动长三角一体化发展，又迈出了新的坚实步伐。 8月30日，上海嘉定，以“共创、共融、共赢”为主题的嘉昆太协同创新核心圈首次轮值会议举行。会议审议通过《嘉昆太协同创新核心圈轮值会议制度》，并就科技创新、基础设施、法治化营商环境建设等共同发布“五大共识”。 上海市嘉定区、江苏省昆山市和太仓市地理位置相邻、人文底蕴相近、发展理念契合、资源禀赋互补。2018年，江苏省苏州市、上海市嘉定区签订《共同打造嘉昆太协同创新核心圈战略合作框架协议》，着力打造长三角更高质量一体化协同创新发展示范区；2019年，嘉昆太协同创新核心圈被写入长三角一体化发展规划纲要。 近年来，三地御风而行、紧密携手、各展所长，紧扣一体化和高质量两个关键词，在多个领域通力合作、同向发力，用实在的合作成果推动协同创新核心圈建设持续走深走实。 作为此次轮值会议的首个议程——三地检察院共同签署《关于高质量推进区域检察协作 助力嘉昆太协同创新核心圈建设的意见》，进一步明确了上海嘉定、江苏昆山、江苏太仓三地协同打造长三角区域检察协作示范样板的目标与举措。 据悉，三地检察机关早在2019年就会签了《关于进一步加强区域检察协作的意见》，开启了嘉昆太检察协作的“同城时代”。经过三年合作发展，三地检察机关在办案协作、社区矫正、安全生产等多方面凝聚合力，跨区域检察协作成效初显。 推动社区矫正检察监督一体化 2020年10月，一份社区矫正执行地变更书让叶某高兴不已，经多部门积极协作，困扰他两个多月的烦心事终于得到解决。 2020年8月，叶某因犯虚开增值税专用发票罪被法院判处有期徒刑十个月，缓刑一年。根据叶某的户籍资料，法院告知其须在规定时间内，自行到户籍地江苏昆山的社区矫正部门接受社区矫正。然而，当叶某按照法院要求前往户籍地报到后，却遇到了难题。 原来，早在数年前，叶某就在上海嘉定经营了一家公司，其妻子和年幼的子女也随同他一起在嘉定生活、学习。“有一次，公司有急事需要我赶去处理，但因请假手续繁琐、返沪人员隔离管控等原因，我没有及时赶到公司，导致员工的利益受损。”叶某回忆道。 为实现社区矫正人性化管理，2020年9月，三地检察机关共同签署《关于推进社区矫正检察监督一体化模式的实施意见》。经过咨询，叶某向当地社区矫正部门提出变更社区矫正执行地为上海嘉定的申请。同年10月，依托社区矫正检察监督一体化模式，在两地检察机关和社区矫正部门的积极沟通下，叶某的社区矫正执行地得以顺利变更。 随着嘉昆太检察协作持续深化，三地检察机关的互联互通不再仅是“线下沟通衔接”，而是通过大数据赋能实现“线上同步监督”，努力形成共管共治的工作格局。 实践中，检察机关发现很多居民的工作、生活会经常往返于三地之间，其中三地社区矫正对象也经常有请假或扩大活动范围至对方区域、变更执行地、协助调查、协助监管等现实需要。 为破解这一难题，三地检察机关共谋良方，积极探索大数据赋能检察监督，依托社区矫正数据共享网络，建立嘉昆太社区矫正与检察监督一体化平台，并于今年3月正式上线运行。目前，嘉定区检察院可通过该平台查询到昆山、太仓两地入矫人员信息，其中2人扩大活动范围至嘉定。 借助该平台，检察机关不仅能跨区域实现对社区矫正对象的异地同步监管，还可及时对司法行政机关在执法规范、流程等方面出现的问题予以监督，有效防控脱漏管现象，促进社区矫正工作更加规范高效。 加强办案协作，统一办案标准 2019年5月，丁某酒后驾车在上海市嘉定区一处检查站出口被民警查获，经检测，丁某达到醉酒程度。案件移送到嘉定区检察院后，检察官发现，同年3月，丁某在江苏省太仓市曾因犯危险驾驶罪被吊销驾照，此次其被查获，不仅属于醉驾，还属于无证驾驶，这一情节直接影响对丁某的量刑。 嘉定区检察院迅速与太仓盛世娱乐
联系，一天内，承办检察官就拿到了丁某的前科材料，最大程度提高了办案效率。最终，该案在一周内被起诉至法院。 如此顺畅高效的沟通得益于嘉昆太三地形成的跨区域检察协作机制。“以往遇到这类案件，我们需要通过公安机关补充侦查，很难在一天内得到回复。现在当天就能得到反馈，无疑大大提升了办案速度，保证了速裁案件的办理进度。”嘉定区检察院检察官朱天晓说。 据统计，2019年以来，嘉定区检察院办理的危险驾驶案件中，住所地在昆山、太仓两地的犯罪嫌疑人共225人。鉴于三地间人员流动频繁，对于像危险驾驶一类的常见、多发案件，进一步加强办案协作、统一办案标准确有必要。2020年10月，三地检察机关共同签订《关于建立危险驾驶案件办案协作机制的办法》，就强化危险驾驶案件办理的协作配合、探索嘉昆太三地数据收集联动模式、建立办案标准通报机制、信息资源互联共享等方面形成共识。 “随着对更多协同机制的深入探索，我们与江苏昆山、太仓共拉长板、共享优势，正全方位、多领域、高标准全面推进嘉昆太协同创新核心圈的检察协作。”嘉定区检察院检察长葛建军表示，三地检察协作不仅有时间上的“提速疾驰”，更在地域间“打通经脉”，形成服务保障长三角一体化高质量发展的检察合力。 跨区域合作护航地方经济发展 2020年3月23日上午，一个大屏幕连接着上海嘉定、江苏太仓两家检察院的公开宣告室。通过跨区域远程视频会议的形式，检察机关完成了对虚开增值税专用发票案件犯罪嫌疑单位和犯罪嫌疑人的不起诉公开宣告，并邀请3位人民监督员作为第三方共同参与。 此案中，涉案单位是一家注册地在上海、经营地在太仓的民营企业。2017年1月，该公司负责人徐某为牟取非法利益，偷逃国家税款，在其经营的公司无实际业务往来的情况下，以按发票面额一定比例支付费用的方式，通过他人为该公司虚开增值税专用发票4份，价税合计40余万元，税额5万余元。到案后，徐某如实供述犯罪事实，涉案公司向税务机关补缴了全部税款。 “徐某如实交代了自身及涉案单位的违法行为，经综合考量后，我院对涉案单位以及经营负责人依法作出不起诉决定。”嘉定区检察院检察官张晓兰说。 然而，涉案单位的实际经营地和负责人的居住地均在江苏省太仓市。依托区域检察办案协作机制，上海嘉定、江苏太仓两地检察机关通力合作，依法宽缓处理涉案企业，以“云宣告”模式最大程度减少对企业经营的影响，保障企业正常生产活动。 “我今后会做一名诚信守法的企业经营者，履行好企业的社会责任。”远程视频的另一端，徐某作出表态的同时，太仓盛世娱乐
干警将嘉定区检察院传来的宣告笔录交给徐某，为其完成确认签名提供便利。 推动一体联动，促进创新发展，更多的协同机制正在深入探索、厚积成势。此次轮值会议上，上海市嘉定区委常委、政法委书记张劲松对嘉昆太区域检察协作充满期待。他表示，希望三地检察机关牢牢把握长三角城市群之间的协同发展新机遇，将工作行动统一到三地党委、政府的整体规划上来，找准服务大局和区域协作的切入点、着力点，建立全方位深度检察协作的“协同圈”。 从长江口到环太湖，从“崇启海”到“青吴嘉”……与“嘉昆太”一样，无数区域协作“小分队”正带动长三角检察协作“大部队”，不断跑出多层次、全方位服务保障国家战略实施的“加速度”。
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