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浦东新区检察院检察长陈思群（右二）等院领导经常深入科技创新企业，现场调研科创中心建设司法服务与保障需求。夏林杰摄
7月22日，本报“走长江·说检察·看发展”采访组来到本次采访活动最后一站——位于长江入海口的上海市浦东新区。
经过6300公里的奔流，经由数百条支流的汇聚，即将注入东海的长江江面愈发宽阔，水势愈发浩荡。与奔流入海的长江相呼应，作为全国科技创新中心建设的“排头兵”，上海浦东领航百舸、激流勇进，目前已成为创新的热土和创业的乐园。
面对科创热潮，浦东新区检察院顺势而为，充分发挥检察职能，依法保障和促进科技创新，其中尤以今年4月出台《关于充分发挥检察职能全力服务保障上海建设具有全球影响力的科技创新中心的十二条意见》（下称“12条意见”）引人注目。“我们希望在实践层面，通过解决具体问题，让科创中心的管理部门、各家企业实实在在感受到检察服务就在眼前、司法保障就在身边。”浦东新区检察院检察长陈思群说。
加强知识产权司法保护 保障科创主体合法权益
“依法履职是检察机关保障科技创新主体合法权益的有效途径。”浦东新区检察院副检察长朱毅敏表示，“12条意见”就此作出了详细规定。
记者翻看发现，“12条意见”从营造和谐稳定社会环境、法治化创新环境、公平有序市场经济秩序、廉洁高效政务环境等四方面着手，就检察机关查办科创类刑事犯罪案件特别是侵权假冒犯罪案件，查办科创类职务犯罪案件，强化涉及知识产权案件诉讼监督等，作出了可操作性规定。
2014年12月，在欧莱雅公司的举报下，上海市公安局浦东新区分局在高东镇赵高路某仓库内，查获了由刘一明等人违法制造的假冒欧莱雅商标产品，价值28万余元。“这是一起由权利人举报、公安机关重点侦查的侵犯知识产权案件。”浦东新区检察院金融知识产权公诉处处长蔡红伟回忆说。
据介绍，检察机关就此案重点开展了三项工作：一是在审查逮捕阶段与公安机关充分沟通，明确取证重点，对商标授权、非法经营数额以及涉案人员的参与程度提出取证方向。二是对负责管理工人的颜雪梅提出追诉建议；对主要负责贴标、外包装、塑封等的满丽丽、满乐，认为系制假实行犯且作案时间长，具有刑事打击必要。三是将上游提供制假原料的广州“阿华”、下游专门收购和销售假冒化妆品的“陶国方”等线索移交相关办案单位。
2015年1月9日，浦东新区检察院以涉嫌假冒注册商标罪批准逮捕刘一明等人，并于6月10日将该案提起公诉。2015年11月17日，浦东新区法院以假冒注册商标罪对4名被告人作出有罪判决。
该案的办理取得了良好的法律效果和社会效果，是浦东新区检察院为科创中心建设提供有力司法保障的缩影。
准确把握法律政策界限 改进司法办案方式方法
“四个并重”“五个慎重”……采访中，蔡红伟向记者特别介绍了“12条意见”就改进办案方式方法作出的明确规定，防止因检察机关办案不当而影响科技创新中心建设。
记者看到，“四个并重”要求检察机关做到深入查办案件与规范自身司法行为并重；采取强制措施与维护科创企业正常秩序和合法权益并重；查办职务犯罪与挽回公司企业经济损失并重；严格公正廉洁司法与理性平和文明规范司法并重。
“五个慎重”则要求检察机关慎重决定对企业的法定代表人、技术骨干、高层管理人员等重要岗位人员采取强制措施；慎重选择办案时间；慎重决定对涉案企业生产设备、财物、账册采取查封、扣押措施；慎重决定对涉案企业流动资金和银行账户进行查封、扣押、冻结措施；慎重发布涉科创案件的新闻信息，确保企业的信誉和形象不受影响。
朱毅敏说，建设科创中心，企业发展面对的市场环境瞬息万变，检察机关如果不注重办案方式方法，如果不贯彻宽严相济刑事政策，就很可能会给企业发展带来不利影响。
科技创新中心建设在哪里，检察服务就拓展到哪里。除优化办案方式方法外，浦东新区检察院还积极延伸检察职能，不断提升服务科创中心建设实效。
朱毅敏介绍，按照“12条意见”，他们将积极运用白皮书、法治论坛、检察建议、新闻发布会等方式，为科创中心的产业发展、制度创新、政府决策、立法等建言献策。加强对区内经营主体的法治教育，定期深入产业园区、科创企业，重点加强对区内跨国企业、科创企业高级管理人员的法律意识和风险防范意识的引导，加强对区内从业人员的法治和知识产权保护教育。
打造专业化检察队伍 提高服务科创能力水平
服务科创中心建设，必须锻造一支符合建设需要的高素质、专业化检察队伍。
接受记者采访时，浦东新区检察院金融知识产权公诉处副处长逄政刚刚结束在国家检察官学院举办的以金融犯罪为主题的脱产培训。
逄政介绍，在该院党组的支持下，金融知识产权公诉处不断加强教育培训，既把干警“请出去”参加培训，也把专家“请进门”集中授课，培训主题涵盖金融领域各个方面。“除开展授课形式的培训外，我们还不定期组织案件研讨，选择新型案件或疑难复杂案件，大家各抒己见，在研讨中提升自我。”
“我们在强化教育培训的基础上，不断优化办案机制，努力适应科创中心建设新需求。”逄政说，优化办案机制主要体现为成立了各式办案小组，比如涉自贸区知识产权专业化办案小组等。
“这次出台的‘12条意见’，更是为我们提升专业化办案素养指明了方向。”在朱毅敏的介绍下，记者看到“12条意见”作出了这样的规定：
——不断深化司法改革成效，重视和加强服务保障科技创新中心建设的职业化和专业化检察官队伍建设，加快形成符合科技创新中心建设内在需求的司法保障专业化团队。
——充分运用检察智库的法律专家和行业专家资源，有效形成检智结合的检察人力资源建设新格局。
——着力提升知识产权检察官的业务能力，通过健全知识产权研究小组研究工作机制、建立“知识产权检察沙龙”论坛、健全资深检察官带教机制等，加强知识产权法律适用与研讨，不断适应科技创新中心建设司法保护的新需求，努力培养一支既懂法律又懂技术的专家型、复合型的检察官队伍。
服务保障科创中心建设，浦东新区检察院重任在肩，出台“12条意见”仅仅是个开始。“下一步，我们将结合司法实践中遇到的实际问题，深入推进、不断完善服务保障工作。”陈思群说。
■链接
为加强金融知识产权犯罪案件的专业化办理，为浦东金融中心科创中心建设提供有力的司法保障，2009年3月19日，浦东新区检察院金融知识产权公诉处（公诉二处）正式成立，负责辖区内金融、知识产权犯罪案件的审查批捕、审查起诉及经济犯罪、职务犯罪案件的审查起诉工作，实行“捕、诉、研、防”一体化办案机制。成立7年来，该处办理的瑞创侵犯著作权案、吴广侵犯商业秘密案等一批重点案件，分别入选“中国检察机关保护知识产权十大典型案例”和“上海十大版权典型案件”；办理的上海市首例期货对敲案，骗取贷款、票据承兑案及集资诈骗、非法吸收公众存款等案件，为该市同类案件的办理积累了宝贵经验。
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