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近日，最高人民检察院组织开展的首届“守望正义——群众最满意的基层检察院”宣传推介活动中，长宁区人民检察院以第一名的成绩荣获了“群众最满意基层检察院”称号。这是近年来盛世娱乐 在全国检察系统获得的最高集体荣誉。

　　长宁区是上海市国际化程度较高、第三产业高度发展的中心城区，长宁区检察院紧紧围绕加快建设创新驱动、时尚活力、绿色宜居的国际精品城区这一区域战略，以“创一流业务、建一流队伍”为目标，把群众的关注点作为加强和改进工作的着力点，实现了检察工作新的跨越。

　　严打犯罪保群众幸福安宁

　　一家人气颇高的川菜馆，水煮类、烤鱼、火锅等菜肴中用到的红油竟然是从剩菜中回收的“泔脚油”。按照相关规定，废弃食用油脂应当认定为有毒有害的非食品原料，如果在食品生产经营活动中添加、使用，直接以生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚。据此，长宁区检察院以涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪对其行政主厨刘某依法提起公诉。刘某也因为自己的行为受到了法律的惩罚。

　　近年来，从保障人民群众“舌尖上的安全”出发，长宁区检察院严肃查处危害民生民利犯罪，公诉了生产销售假冒桶装水、“地沟油”、“过期奶”等一批危害食品药品安全案件。其实，无论是与民生相关的食品药品安全类犯罪案件，还是影响群众安全感的严重暴力犯罪及多发性侵财犯罪，长宁区检察院都会将之当作影响群众满意度的重要案件办理。长宁区检察院以惩治各类刑事犯罪、维护社会和谐稳定为首要任务，三年来，该院共批准逮捕犯罪嫌疑人2912人，提起公诉3749件4751人。

　　长宁区国际化程度较高，第三产业高度发展。结合区内产业特点，长宁区检察院还加大对经济新常态下金融犯罪的打击力度，依法办理了一批社会影响较大的涉众型金融案件，有力维护了金融秩序。在服务科创中心建设中，该院重视保护科技成果，积极查处假冒“UL”、“RU图形”证明商标等一批侵犯知识产权案件，依法惩治虚构团购交易骗取网站补贴、非法侵入“WiFi万能钥匙”软件数据库等一批涉及互联网企业的刑事犯罪。

　　长宁区检察院还积极参与社会治理创新。去年，在办理一起案件时，检察官发现桶装水市场“假水”泛滥，存在食品安全隐患。犯罪嫌疑人通过开设地下水厂，用过滤的自来水假冒农夫山泉、正广和等10余个品牌的桶装水，出售给一些健身会所、餐饮企业以及社区居民。类似的案例频频出现，已形成一条制假产品链。相关建议得到了主管部门的回应，上海食药监局表示积极整改并落实相关措施，并在全市范围内开展了桶装饮用水整治活动。

　　一系列创新经验全市推广

　　长宁区检察院是全国未成年人检察工作的“起源地”。多年来，长宁区检察院针对未成年人身心特点，不断总结推广、探索创新维护未成年人权益的工作机制和方法，让长宁检察的未检工作一直处于“领跑”地位，一系列成果推而广之，成为全市乃至全国的经验。例如，该院建议对刑事诉讼期间无人监管的未成年人由政府代为监护，被《上海市未成年人保护条例修正案》采纳；该院在全国率先探索合适成年人参与制度，被《刑事诉讼法》吸纳。

　　当然，这样的创新绝不仅限于未检工作。在长宁区检察院采访时，刘晶副检察长谈到了他印象深刻的一个故事。有一次，院里要求一名行贿犯罪嫌疑人协助调查时，对方立即表示将全力配合调查、坦白交代，但希望他担任法人的私营公司的行贿行为，能够不被纳入到行贿犯罪档案查询数据库，而是恳请作为个人行贿处理。在刑法规定中，个人行贿所受的处罚要比单位行贿更重，这位犯罪嫌疑人为何会有如此反常的“选择”？原来，犯罪嫌疑人是忌惮长宁区检察院的行贿犯罪档案查询制度：如果他的企业有了行贿的劣迹，将很难在市场上生存。“他的不合理要求当然不会被允许，但是这个事例体现出了制度机制防腐的作用和力量。”

　　在长宁，有一张检察机关与行业主管（监管）部门共同织就的“诚信建设过滤网”。2014年以来，依托行贿犯罪档案查询系统失信惩戒和守信激励功能，长宁区检察院主动与东航集团、大唐集团上海分公司等10余家大型国企和金融机构等单位加强沟通联系、会签文件协议，相继将检察机关行贿犯罪档案查询制度引入消防装备、机场航空、银行信贷、海洋石油勘探开发、绿化市容、住宅修缮、电力和烟草等领域，其中工程建设领域约67%、政府采购领域约30%、人事管理等其他领域约占3%。在长宁实践经验的基础上，行贿犯罪档案查询制度相继被推广应用至全市的住宅修缮、绿化市容、消防装备等领域。

　　事实证明，这一制度能够让进入“黑名单”的人承担失信的代价、使行贿犯罪成为“高风险作业”，在推广应用中日益显现出从源头上净化社会环境、保护干部队伍、促进社会诚信体系建设的职能作用，保得一方风清气正。

　　长宁区外籍居民占在沪外国人总人数的五分之一，近年来外国人在沪犯罪案件时有发生。2012年刑事诉讼法修改之后，外国人犯罪案件管辖权扩展至基层检察院。面对这一新挑战，长宁区检察院首创办理外国人犯罪案件“四步法”，即准确审查确认国籍、落实领事会见权利、规范制作法律文书、加强诉讼程序监督，充分保障外国籍犯罪嫌疑人的诉讼权利。目前，“四步法”已在全市检察系统推广。

　　“负面清单”明晰检务公开底线

　　要让群众满意，必须把自己的事情做好。要想把事情做好，就要规范司法行为，将司法活动置于阳光之下。

　　长宁区检察院始终牢牢把握队伍建设这个根本，努力打造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的检察队伍。近三年，长宁区检察院共有107个集体、259人次获区级以上表彰，还涌现出“中国十大杰出检察官”，以及全国十佳公诉人、全国未成年人检察业务标兵、全国监所检察业务能手等一批在全国、全市具有影响力的先进人物，先后有多名青年检察官分别在全国检察机关监所、未检业务竞赛中荣获“业务能手”、“业务标兵”称号。该院办理的多起案件先后被评为全国检察机关反贪部门十大精品案件、盛世娱乐 服务大局保障民生十佳案（事）例。

　　按照司法体制改革的要求，长宁区检察院以落实司法责任制为核心制定完善19份检察官权力清单细则、检察权运行机制实施细则和检察官业务考核指标，细化检察官岗位说明书，并优化调整办案组织结构，按照“谁办案谁负责、谁决定谁负责”原则，配置职权、强化监督、认定责任。改革后，刑事检察部门绝大部分案件由检察官独立决定，正副检察长、检委会专职委员直接办理疑难复杂及重大案件90余件，检察官办案主体地位进一步凸显，办案质量和效率进一步提升。加强对检察官司法办案的全程监督，建立流程监控日志、电子台账和每日巡查制度。

　　规范司法行为是司法工作的基本要求，也是提高检察机关司法公信力的重要载体。为引导干警更新司法理念，巩固高检院统一部署的规范司法行为专项整治工作成果，2016年，长宁区检察院出台了《关于遵循司法规律规范司法行为的若干意见》，围绕检察权运行重点环节，在严守司法程序、坚持客观中立、突出公开透明等方面形成了60条具体意见，将“与当事人保持等距离原则”等15项规范要求纳入办案实践，探索建立更严格的程序规则、更科学的办案流程、更专业的言行规范、更顺畅的知情渠道。

　　将检务公开于阳光下，长宁区检察院先行一步。该院以承担盛世娱乐 检务公开试点任务为契机，建立了以司法依据、司法过程、司法结果、职能分工四个“一律公开”加一份“负面清单”为核心的检务公开工作机制。其中，“负面清单”共包含34项内容，涉及国家秘密、商业秘密、危害国家安全和涉及未成年人的有关案情和材料等，明晰检务公开底线，确保检务公开范围明晰、内容安全。相关负责人表示，这份清单依法律法规和情势变化定期修订，并在官网、微博、微信等平台发布。

　　同时，长宁区检察院积极开展法制宣传，建立“长宁检察在线”等多个新媒体平台，完善在线法律文书查询、律师接待预约、举报投诉、法律咨询等功能，形成“两微一端”相互融合的“互联网+”数字化检务服务矩阵。此外，长宁区检察院建立健全社会人士参与检察工作机制，邀请代表、委员、区域单位、社区工作者等参加司法办案活动，定期举办不同主题的检察开放日活动，在微信平台公布计划，供社会公众预约参与。