“民以食为天”，为保证全国粮食供求总量平衡，稳定粮食市场，应对重大自然灾害或者其他突发事件，中央政府制定了储备粮制度来维护粮食安全。因此，中央储备粮是国家调控粮食市场的重要物质手段，是关系国家经济安全的重要战略物资。可令人瞠目的是，竟有人敢将黑手伸向这“天下粮仓”，利用管理上的漏洞，私自盗卖中央储备粮来获利分赃。日前，上海市奉贤区检察院查办了一起胆大妄为、盗卖中央储备粮的案件，6名犯罪嫌疑人以贪污罪被依法提起公诉，2014年4月16日，法院一审对他们作出有期徒刑六年六个月、五年九个月、五年六个月、五年三个月不等的判决。
去年6月，上海市奉贤公安分局刑侦支队接到群众举报并初步查实，在2011年到2012年间，奉贤某米业公司副总经理张某及其手下吴某、殷某、裴某等，利用职务之便，勾结个体粮贩李某盗窃中储粮上海分公司存放在该米业公司内的国家储备粮。
警方将张某等人采取刑事强制措施后，移送奉贤检察院批准逮捕。检察官在审查逮捕中发现，张某等人的行为已不仅是盗窃那么简单，他们利用职务便利，侵吞受中储粮公司委托保管的中央储备粮，其行为性质已经涉嫌贪污犯罪。接到此线索，该院反贪局立即对此案进行初查。随着反贪干警对此案调查的一步步深入，一桩监守自盗、内外勾结、明目张胆侵吞国家储备粮的贪污大案逐渐浮出水面。
原来，由于中央储备粮上海直属库自有仓容量有限，无法满足现实储量需求，需要委托具备中央储备粮储粮资格的企业代为储存。而这家米业公司是一家没有代储中央储备粮资格的私营公司，它主要经营轧米，粮食零售，同时还做一些受委托保管、仓储粮食的业务。中储粮上海直属库在选点过程中，认为该米业公司具备储粮的硬件设施设备，而且交通条件也不错，便确定该米业公司为委托储粮库点。自2006年始，该米业公司就代为保管中央储备粮，收取保管费，同时接受直属库派驻的监管员的监督。
2010年底2011年初，张某作为该米业公司仓储部门的分管领导，他在熟知国家储备粮的监管方式后，便萌生了利用国家储备粮监管疏漏、盗卖代管的国家储备粮“搞创收”的贪念。他的如意算盘是，趁直属库派驻的监管员晚上下班不在岗的时机，将储存的粮食加水、吸潮后把增重的部分私自卖掉。主意已定，他就找手下人挨个商量。
3月的一天中午，张某把下属仓储部经理吴某叫到了办公室，先对他讲了卖粮的想法，然后吩咐说：“你去找几个信得过的、听话的人，在粮食出仓前，趁下班后，往粮食上加点水，天气潮湿的时候就用风机吸一吸，让粮食吸潮增重，然后拉一些粮食出去卖掉，有‘加班费’可拿的”。吴某欣然同意，便问：“这没问题，但是您看卖给谁合适呢？”“就找以前来我们公司买过米、糠的小李吧，此人办事比较低调，可靠一些”，“行，我马上去办”当下，张某又把仓储部副经理殷某和保管组组长裴某叫来，讲了他的打算，没有一个人不同意的，四人很快结成了监守自盗同盟。
于是吴某找到李某说：“我们仓库有一些多出来的小麦和玉米，你找人去卖掉，把粮款付给我后再给你一些好处费”，李某在粮食市场上混得比较熟，找几个人把粮食卖出去自然不成问题，而且还有外快，何乐而不为呢，李某二话不说便答应了。两人计议已定，便分头安排行事。
几天后，正在上班时间，吴某向仓储部副经理殷某交待说：张部长让我们从正在出仓的仓库里装一车粮食出去，仓库里不要登记，具体什么时候装等我联系好车子之后再说。殷某见吴某如此说，便心领神会，忙点头答应。又过了几天，吴某说当天下班后会有个叫“李某”的人过来装一车粮食，要殷某和仓库保管组组长裴某一起留下来看着装车。果然，当天下午五点过后，公司其他人都下了班，监管员也已离岗回家。一个30多岁的的男子开了一辆银灰色现代牌轿车要进公司西大门，后面还跟着一辆红色集装箱卡车。由于吴某事先向门卫老吴打过招呼，这两辆车进入西大门时一路通行，也没有登记。
此时，吴某安排好的6名装卸工早已等候在仓库门口，见大卡车已经进来，几个人便手脚麻利地开始往卡车上装粮食，一个小时的时间内他们至少装了40吨，然后就直接把粮食拉走，由李某负责把粮食私自卖到了浙江。
据吴某等人向检察官交代，他们在张某的授意下，采用此手法盗卖中央储备粮7次，每次都在40吨左右，有时是玉米，有时是小麦，只要看到那个仓库在出粮，出什么粮食就往外盗卖什么粮食。每次所卖的钱款最后都会交到副总张某手上，张某会拿出一部分来犒劳下属。经调查，他们共盗卖国家储备粮25万余公斤，价值57.8万余元人民币。张某把50多万的卖粮款拿出近30万交给公司财务陶某不入账，私设小金库，剩下的他本人吃喝玩乐用掉10多万，其余的分给了仓储部经理吴某、副经理殷某、仓储部保管组组长裴某、粮食贩子李某等人。为避免门卫老吴说出此事，张某还特意吩咐吴某每次都给老吴500元的“封口费”。
为了掩盖盗卖粮食的行为，他们还煞费苦心，在粮食出库过程中采取直接向粮食喷水、开启风机吸潮等方式，来使粮食增重，弥补盗卖粮食后发生的短斤缺两。并且，每次要盗卖粮食前一两天，他们才开始喷水，这样既达到了使粮食增重的效果，又避免粮食因水分增加而发芽。
奉贤检察院的承办检察官表示，犯罪嫌疑人张某、吴某、殷某、裴某在受国有公司委托管理、经营国有财产期间，各自利用职务便利，相互勾结并伙同门卫老吴、粮贩李某，盗卖中央储备粮，侵吞、窃取国有财产价值人民币57.8万余元（其中老吴、李某参与盗卖价值人民币30万元），应以贪污罪追究其刑事责任。检方的指控获得了法院的支持，一审对这6名被告人作出了有罪判决。
此案的发生，暴露出中央储备粮在代储环节存在一定的监管漏洞，威胁到国家的粮食安全，亟待引起重视。为此，上海盛世娱乐
牵头在对案件的深入分析和对中央储备粮企业监管制度的仔细研究的基础上，向中储粮上海分公司发出了检察建议。该检察建议指出了中央储备粮在代储环节存在选点后续监管力度不够、粮食出库存在监管盲点等问题，并提出了相应的对策建议。
该检察建议得到了中储粮上海分公司的高度重视，已认真采纳建议，落实整改措施，筑牢代储环节监管篱笆。该公司强化了对新选库点的审批，并对上海辖区所有代储库点进行全面梳理，把好储粮资质关；在对粮食出库的质量检测上，严把粮食出库关，杜绝出现粮食质量和数量问题；同时，还加快在各承储库点安装和应用储粮远程监管系统，人防、技防一起上，对储粮进行全天候不间断监管。此外，中储粮上海分公司还优化了代储环节驻库监管模式，对所有承储库点派驻监管人员，落实责任，细化要求，杜绝以巡查代替监管，做到粮食入库、储存、倒仓、整筛、出库全过程监管，全力确保中央储备粮的储存安全，为国家粮食安全提供可靠保障。
