近年来，杨浦、黄浦、宝山、松江等区检察院分别成立了“葛海英工作室”、“俞国花工作室”、“正枫心灵家园”、“包莉娜工作室”，为的是发挥这些全国模范检察官、全国检察业务专家、全国优秀公诉人等一批在执法为民工作中具有代表性的先进典型。同时，放大先进典型的示范效应，带领全市检察干警提高执法为民的工作能力。 如今，最先成立的工作室运行已满一年。除了为群众解决问题收获不少感谢之外，也总结出适合各自的工作机制。在本市去年出台的 《盛世娱乐 加强执法为民工作21条》中，这些工作室也被总结为“执法为民新平台”。 从检察官妈妈，到“苦菜花”案例，一年来，发生在特色检察工作室里的故事很多。总结他们的经验，进一步提高为民服务的效果，则是在打造“特色检察工作室”品牌背后更深层次的要求。 检察室里 进门方便了 工作室“问诊”有一套 对于老百姓来说，如今要进检察院、法院的大门虽说不难，但登记、安检……这些正常的程序也会在无形中给来访者带来距离感。可检察室就不一样，“它就在社区里，骑个车，过个马路就到了，进门很方便。” “葛海英工作室”坐落在交通便利、路段繁华的五角场街道，与检察院来访接待室、社区检察室合署办公，平时除了接待群众来信来访、提供法律咨询服务以外，还承担着化解疑难信访矛盾、监督基层执法活动的任务。 “通俗地说，我们就像社区门诊，老百姓遇到问题可以来这挂号。”说起工作室的日常运行状态，葛海英打了个比方。 所谓挂号，即根据案件情况来分类，符合条件的，转入检察院控申部门办理。对于一些疑难复杂案件，以及一些虽不属检察机关管辖但又需要检察机关帮助的案件，将转由葛海英工作室办理。 挂号分流容易，根治病因却着实需要下功夫。早在工作室试运行期间，网友“苦菜花”通过微博向葛海英求助：自家住房被人霸占，自己在外流浪两年，向公安报案却没被受理。 原来“苦菜花”的前夫多年前曾为人担保借款，可借款人拿到钱后突然消失，债权人为了要钱搬到“苦菜花”家中，一住就是好几年……按照工作流程，葛海英立即将这起事件纳入法定申诉案件受理渠道。那段时间，葛海英成了地地道道的“微博控”，在网上和“苦菜花”保持着联络。 在全方位了解案情后，葛海英发现公安机关的不立案决定并无错误。调查结束了，可若仅仅将这样的结论告知“苦菜花”，问题依旧还摆在那儿，并没有得到解决。 尽管涉检环节无瑕疵，而且在这一点上也得到当事人的基本认同，但工作室并不因此而简单地认为这与检察环节没有关系，而是努力找准问题的根源所在：为什么双方都不愿意去法院提起诉讼呢？ 功夫不负有心人，在葛海英的反复耐心劝导之下，工作室获得双方的信任，大家都坦陈了各自的顾虑。经过进一步的沟通，双方都表示愿意以更加平和的姿态来表达利益诉求。现在，在微博上，“苦菜花”频频用各种笑脸、鲜花的表情向葛海英表达感谢。 说起自己处理过的案件，葛海英如数家珍。“并不是说我有多大的能力，只是遇到问题，总想要再试一下，再争取一下。”不少问题正是因为这种“再争取一下”的努力，最终都找到出路。 从2012年试运行到去年6月正式成立，一年多来，“葛海英工作室”共受理信访案件350件，化解矛盾40余起，办结刑事申诉案件52件，制发检察建议8件。不少“疑难杂症”在这间“诊所内”找到“良药”。 小窗口炼“眼力”监督防范两不误 在特色检察工作室里，不仅“疑难杂症”能得到专家指点，普通的法律咨询也会受到热情的接待。 “检察官，我遇到一些法律问题，想找你请教一下。”松江区检察院派驻车墩检察室的大门刚打开，一位居民就匆匆走了进来。检察室主任包丽娜一天的繁忙工作就此启幕。 去年8月20日，松江区检察院派驻车墩检察室暨包莉娜工作室揭牌成立，成为检察院与当地居民零距离接触的窗口，而全国“最美检察官”包莉娜则成了检察室主任。从公诉科来到社区检察科，包莉娜表示“这里的工作更贴近基层，也更考验人生阅历。” “既然是一道 ‘窗口’，哪怕只是鸡毛蒜皮的小事，也要耐心解答。”包莉娜说。近日，一来沪打工者的父亲来到车墩检察室，称自己的儿子被公安机关拘留，自己却没有收到任何法律文书。社区干部获悉后，立即与当地派出所取得联系。通过调查了解，法律文书确实已发出，不过是发回当事人原籍，被其亲戚签收。 事情查清后，包莉娜担心这位老父亲还有疑虑，又耐心向他解释了相关法律法规，老父亲终于消除疑惑。 解决一起起个案固然重要，但能从一个个分散的案例中看出问题，更考验检察官们的“眼力”。车墩检察室管辖区域覆盖新桥镇、车墩镇、工业区、岳阳街道、永丰街道等，总面积159平方公里，户籍人口18万，外来人口36万，社会治安形势严峻。 为了让居民了解常见的诈骗手段，知道什么行为是违法的，包莉娜和同事们开展各种形式的普法课堂； 在发现车墩地区“两抢”案件高发，打架伤害案件多，职务侵占类案件也不少的情况后，包丽娜和同事们正在准备“法律进企业”宣传活动，向基层员工介绍诈骗、盗抢类案件的防范手段；同时也向公司领导干部宣传合同法、劳动法等相关内容。 机制保障 仅靠“灯塔”的力量还远不够 每一间特色工作室之后，都少不了一位检察“明星”的身影，这或许能为赢得群众信任、顺利开展工作起到不小的作用。然而，一个人的力量毕竟有限，如何才能像“蒲公英”一般，把这些先进的力量播撒到更多的检察干警身上，不仅仅是明星检察官们的自身期待，也是检察队伍建设的必然要求。 采访中记者发现，尽管这些检察工作室都以个人的名字命名，但其要顺利运转，离不开团队的支撑，以及新鲜血液源源不断的注入。 例如，“葛海英工作室”充实了四名长年在矛盾化解第一线工作的资深接待人员，组建起一支有战斗力的服务人民群众的工作团队，建立“固定+预约”的接待工作方式，方便群众表达诉求，提升群众满意度。而在工作室的背后，有杨浦区检察院控申部门乃至全院的力量支撑。 当然，要想最大限度地为群众服务，仅靠“灯塔”的力量是不够的。要让这些先进模范人物的示范引领作用发挥到最大，这也是检察机关设立这些特色检察工作室的一项初衷。 记者了解到，在杨浦区检察院，新进人员、青年干警以及培养对象，都需要到葛海英工作室进行为期1-3个月的轮岗锻炼。深入基层第一线，触摸基层群众的需求，掌握服务群众的有效方法，使干警在执法办案中提升化解矛盾的本领，真正做到知民情、解民事，以心换心，赢得信任。积极引导干警将葛海英“向前一步、多做一点、再争取一下”的工作理念，转化为践行执法为民宗旨的自觉行动。 再如去年上半年，俞国花根据以往的工作实践，草拟了《黄浦区人民检察院涉罪未成年人社会观护工作细则》。《细则》的制订，将进一步规范黄浦区的涉罪未成年人社会观护工作，使之从零散化、个别化、经验化的层面逐步走向制度化、规范化、科学化。并从工作程序、流程管理、观护内容、工作要求等方面入手，强调对观护对象的贴心观护和在学习实践中深化观护对象的人生观、价值观，着力打造具有黄浦特点的社会管理创新工作项目。 像这样，在特色检察室里，不少先进的工作方式已经形成机制，一方面注重将检察工作做得再完善一些，将服务群众的工作做得再到位一点； 另一方面，则是充分发挥身处基层的特长，打造新老干警“传帮带”的教练场。通过一点一滴的努力，力争“要让人民群众在检察机关办理的每一个案件、每一件工作事例中都能切实感受到公平正义和人文关怀。” 术业有专攻 未检观护“小而精” 大门敞开的特色检察工作室，让不少老百姓得到了专业帮助。而在本市，还有一类这样的特色检察工作室，选择倾心关注祖国花朵们的成长，尽管他们覆盖的面没有那么全，但却是专业领域内的一把好手，努力地将未成年人刑事检察工作尽善尽美。 从“俞老师”到“俞阿姨”再到“俞妈妈”，在一份千里之外的来信中，小宁（化名）对黄浦区检察院检察官俞国花的称呼在短短几个月内发生了这样的变化。 因为一次偶然的失足，17岁的小宁涉案成了刑事犯罪嫌疑人。黄浦区检察院从着力教育挽救出发，对其作出诉前考察三个月的决定。因为这个决定，让专职从事未成年涉案对象帮教工作的俞国花和小宁结下不解之缘。 通过一系列心理测验、谈话，俞国花和承办检察官一同制定了针对小宁的考察帮教方案。可摆在面前的问题是，小宁考上了老家的高中，即将回到老家求学。经过反复商量，最终决定让小宁在老家当教师的伯父担任临时监护人，和学校班主任及数位老师一同帮助小宁。 开学前，俞国花和小宁话别。小宁表示，他每个月会如期用书信的形式进行思想汇报。就这样，一封封的书信拉近了小宁和俞国花的距离。 “我想，要获得什么都必须通过双手的劳动，学会生活，更要学会劳动，学会尊重他人。”“俞妈妈，有人说我像一把锈迹斑斑的刀，遇到您这‘磨刀石’不断打磨掉我身上的锈迹，让我的内心深处看到光亮。”……在小宁的一封封来信中，俞国花看到孩子的改变。最终，因小宁在诉前考察期间表现良好，黄浦区检察院依法对其作出不起诉决定。 如今，案子已经了结，而小宁的这一份份书信被俞国花完好地保留在办公室里。“因为这是我们对涉案未成年对象在异地帮教的一次探索，可喜的是，孩子勇敢地站了起来。” 自2012年10月“俞国花工作室”建立以来，先后对28名涉罪未成年人进行了观护考察，其中，工作室成立后新受理诉前考察2例，不诉帮教2例，附条件不起诉1例，社区矫正12例。 防患于未然 教育服务再跨前一步 像妈妈一样，给予未成年涉案对象阳光般的关怀，其背后的功夫实在不小，而这样的工作室也不止一家。去年6月5日，宝山区检察院“正枫心灵家园”正式揭牌成立。和“俞国花工作室”一样，以检察官夏正枫命名的“正枫心灵家园”同样将目光关注到涉罪未成年人的“教育、感化、挽救”上面。 值得一提的是，这两间工作室同样不仅仅关注个案办案方式的转变和深化，而是将未检工作和服务的触角不断延伸到基层、社区，使“教育、感化、挽救”方针真正落实在第一线。 去年以来，“俞国花工作室”除了在学校、社区开展常规的“花季护航”法制宣传活动以外，还大胆尝试新型宣传模式：携手社会组织，向来沪人员开展预防宣传；借助微博平台，把未成年人预防犯罪工作搬上网络；参与编剧拍摄微电影，告诉孩子们《跌倒了，不怕》…… 而为了切实做好未成年人观护帮教及社区矫正工作，“正枫心灵家园”不久前也会同社区检察科与区司法局，选取本区未成年矫正人员较多、存在问题也较多的月浦司法所作为未成年人社区矫正工作试点单位，召开联席会议。会议就月浦地区近年来未成年矫正人员的重新犯罪率较高、未成年人矫正工作的重点、难点等情况进行探讨，分析了本辖区未成年人犯罪及重新犯罪的家庭原因、区域环境原因等特点，并提出各种建设性意见。
