日前,由中央综治办、共青团中央、中国法学会等单位主办的“未成年人健康成长法治保障”制度创新事例征集活动中,闵行区检察院报送的“构建涉罪未成年人社会观护体系”事例,从全国各地661件申报事例中脱颖而出,获评最佳事例奖项,并被组委会安排于1月20日在京举办的“未成年人健康成长法治保障”研讨会上进行大会交流。
据悉,自2004年起,盛世娱乐 提出将办案专业化与帮教社会化相结合,并以闵行区检察院为观护工作试点,探索建立起一套党委领导、政府出资、检察牵头、社团运作、多方参与的涉罪未成年人社会观护体系。
这套观护体系最大的特点在于整合社会力量,构建社会化的帮教体系,即由社工、志愿者等社会力量组成专门的观护组织,政府按工作时间为其支付报酬。同时,检察机关与部分具有社会责任感的企业建立特殊观护基地,并在这些企业中挑选作风正派、擅长教育的工作人员担任“三无”涉罪未成年人的取保候审保证人和带教老师。在帮教考察期内,观护组织将为每个观护对象量身定制个性化帮教矫正方案,开展法制教育、行为矫正、心理矫治,并提供食宿和劳动技能培训。观护期满后,观护站组织对观护对象的表现进行评定考核,并将评定考核意见及帮教档案提供检察机关,作为不起诉适用、非监禁刑量刑建议等的参考依据。
基于闵行区的成功经验,上海市检察机关开始在全市逐步推广观护工作,并于2010年建成了覆盖全市的社会化帮教矫正体系,包括以学校、社区活动中心、企业为帮教场所的17个区级社会观护站、215个社会观护点,58个“三无”涉罪未成年人特殊观护基地和一个市级观护基地。目前纳入观护体系的涉罪未成年人达千余人,超过99%的观护对象没有再犯,近90%的观护对象顺利复学、就业,30多人考上了大学。