窗口简介:浦东新区检察院接待室有14名控告申诉接待员,全部为大学本科以上学历,该室连续两届被评定为全国文明接待室示范窗口。近年来他们围绕平安世博、廉洁办博,创建实施了“世博信访绿色通道”专项文明接待活动。实现窗口接待24小时畅通、快捷的“主干道”;开辟了世博涉检信访的“专用道”;确立了涉博信访等“快收、快转、快查、快答复”的“快车道”;搭建联络世博建设核心区域街镇信访部门的“无障碍通道”。三年来,共接待来访群众2085批3227人次,受理群众首次信访2695件,办理刑事申诉案件30件。
五月的上海百花争艳,记者来到同样富有春意的丁香路633号,路南一侧就是装修一新的浦东新区检察院接待室,这是该区检察院大楼以外的唯一一处单体建筑。窗明几净简洁大方,电子触摸引导屏最为显眼,全国检察机关文明接待窗口的金色标牌告诉来访者,在这里你会受到耐心周到的接待。
工作做到“世博会”开幕前最后一刻
“杀人偿命,我儿子死了,老婆被打成重伤,为什么他们一个留了命、一个只判二年、一个不逮捕,赔偿数额又这样少,我心里不平。”两年多来看到仍在冰柜中的儿子和受伤的老婆,江西来沪打工的朱某情绪失控不断上访。
2008年6月因修理灶具引发纠纷,朱某、王某夫妇叫来18岁的儿子参加斗殴,导致儿子死亡、老婆重伤,两年多来因对司法机关的判罚不满到处上访,甚至带着40余名亲属和江西同乡,拉着横幅,堵在浦东新区检察院大门口,并在广场上哭闹,呼口号,还扬言在世博期间制造极端事件。
面对随时爆发可能危及平安世博的信访,考虑到被害人申诉、上访是对法律不理解,而背后还有夫妇俩失去儿子的痛苦和对今后生活的失望,该院检察长陈宝富明确表态:“作为基层检察院,我们不回避矛盾。”
案件到了检察官倪惠华手里,了解完案件事实,她始终保持了克制和理性,不厌其烦地倾听,因势利导地说理释法,渐渐地夫妇俩开始理解了司法机关依据事实和法律作出的裁判,终于能够平和地与她对话。
浦东新区检察院集中全院力量,积极联系协调和依靠当地政府,帮助朱某夫妇两个女儿就学,帮助联系租了一家小店解决一家的生计,促成该案纳入被害人社会救助范围,协调执行法院判决书认定的50余万元的民事赔偿。2010年4月29日下午,离5月1日世博会开幕还有一天,朱某、王某夫妇在承诺书上签字,历时三年的上访终于化解。
“过去是我瞎胡闹,你们别怪我……”
2005年世博动迁工程开始后,地处世博区域的于某自己的一套产权房和婆家的房子都被划入动迁范围。动迁公司为了尽快完成动迁任务,满足于某婆家过高的动迁补偿要求,就帮助于某在产权房上虚增一人,造成于居住困难的假象。对此于某认为不影响自己房子的动迁就默认了。
2006年有关部门审查时发现了问题,于某因涉嫌诈骗罪被刑事拘留。案件到浦东新区检察院审查起诉时,检察官作出相对不起诉决定。于某不服,认为自己没有犯罪,四处上访讨说法。2007年浦东新区检察院收到她的刑事申诉,随即立案复查。在接待过程中检察官对其耐心细致地解释并阐述事实和法律,最后于某认识到自己的问题,认可了检察院相对不起诉的决定。
事情本来到此可以结束了,但办案检察官了解到,于某本人“憋屈”的原因并不单单是案件的处理结果。她认为因为被刑事拘留失去了选择动迁房的机会,于某要求调换动迁房楼层也是“法度之外,情理之中”。此事虽然不属于检察院管,但办案检察官并没有一推了之,他们先后五次与动迁部门等机构联系,反映情况,最终帮助落实了调换楼层,妥善处理了相关安置问题而发生的矛盾。
拿到新房钥匙时,于某对检察官说:“你们检察院就是不一样,我对你们态度不好,你们却不烦我、不往外推我,过去是我瞎胡闹,你们别怪我……”
4000件线索与1600条人员信息
浦东新区检察院注重信访基础建设,运用电子化和数据化辅助手段,提高效率规范信访接待给记者留下很深的印象。新投入使用的接待室除基本的功能性分布外还突出了信访信息化概念,做到了信访接待的全程记录和多媒体信息与接待信息逐件匹配,以及信访接待远程控制指挥等功能。
该院还设置了接访电子日志、制作电子接访记录等,规范录入来访者基本信息和接待情况,以电子台账的形式将每日接待情况汇总备查,逐步建立了一个完整详尽的来访接待信息库。截至目前,该信息库已储备了4000余件线索、1600余条信访人员信息。他们还建立了重复上访等重要信访数字化专门档案。浦东的上访人员许某多次重复到各机构上访,在已与公安机关达成停访协议并承诺息诉罢访后,仍多次以同一事实到浦东新区检察院上访。不久许某又到上海盛世娱乐
上访,许某的信访数据档案通过网络出现在盛世娱乐
接待室,接待人员通过对有关案情的了解掌握,迅速解决上访人利用信息不对称隐瞒事实问题,并有针对性地对其进行教育和疏导,许某表示再也不上访了。
记者感言:责任心比什么都可贵
办案检察官充分理解上访人因对法律不理解而产生的“纠结”,帮助他们打开心里的结;不把申诉人当做对立面,不论分内分外全力帮助解决申诉人的损失;做好每一份来信来访的数据,以文明高效做好信访接待。这些都充分体现了控申检察官强烈的责任心。对于检察机关接待室的每个检察官来说,这份化解矛盾、为民解忧的责任心比什么都可贵。如果对待每一件信访案件,主办部门都有这种精神和作风,那就是百姓之幸和社会之幸。