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近年来，随着上海社会主义新农村建设的不断推进，惠农资金大幅增加，农村改革政策措施系列出台，但在具体落实政策的过程中，个别村镇干部把权力作为牟利的工具，利用管理漏洞暗箱操作、损公肥私，走上犯罪的道路。奉贤区检察院反渎局根据群众的上访线索，成功查处一起村镇干部滥用职权在镇保领域违法犯罪的串案。这起案件被评为2009年度“盛世娱乐
服务大局保障民生十佳案例”之一。
追查群众上访缘由 查出虚增镇保款案
2008年4月上旬，奉贤区检察院反渎局获悉，有许多村民因征地中涉及的小城镇保险，（以下简称“镇保”）先后几次到相关部门上访。为查清事实，干警们迅速前往该镇，先后向镇党委、纪委、信访办了解事情的起因和背后存在的症结，向镇保办查询镇保的相关政策规定，又广泛听取了村民们的反应。经过一番深入全面的调查，检察干警们发现该镇推进镇保工作领导小组办公室负责人张庆以及相关村干部在办理征地镇保过程中，存在滥用职权的犯罪事实，于是作出立案决定。
经审查，2004年1月至2006年6月期间，身为国家机关工作人员的张庆，利用担任上海市奉贤区某镇镇保办负责人的职务便利，与该镇某村镇保工作负责人刘某、村镇保的经办人陈某串通后，采用虚增被征用土地面积等方法，共同或单独将镇内3个村的114名不符合镇保条件的人员纳入了镇保范围。他们采用“新杨路拓宽”这个项目，为48名不符合镇保条件人员填写申报表，通过非法手段办理镇保的手续。致使该镇人民政府为此缴纳镇保费共计人民币600余万元，市社保中心为上述人员实际发放镇保费资金共178万余元，
查清犯罪事实后，奉贤区检察院以滥用职权罪提起公诉，法院作出一审判决，张庆等分别判处有期徒刑二年、有期徒刑一年零六个月以及有期徒刑一年，缓刑一年。
检察官找准切入点 开展职务犯罪预防
侦查阶段的每个环节，除了厘清案情，做实证据，干警们始终注意到“服务大局，保障民生”的指导方向。侦办期间，由于一些不符合镇保条件的村民对违规办理镇保后要求退款退卡的情况不理解，或家庭经济状况确实非常困难，因此对政府、对村委都有很大的抵触情绪。为此，侦查人员就耐心细致地逐个解释；同时，为取得办案效果的最大化，院里还积极与当地政府纪委、镇保办、区社保中心沟通协商处置方案，在多方共同努力下，挽回经济损失380余万元。
根据调查了解，无论是村镇干部，还是普通村民，法律意识单薄似乎是此类案件产生的原因之一。以张庆为例，刚到案时他觉得，即便是他违规为不具有申请资格的村民办理了镇保，但也没拿什么好处，至多是村民请他吃顿饭。而自己实在给村民办好事。不管怎样，总归和犯法沾不上边。
调查取证中，检察人员还发现，那些违规办领到镇保的人中，不局限于涉案几个人的亲朋好友，其余的所以违规申领成功，有的是反复去找张庆等，有的甚至是张庆他们主动找上门的，原因是要树立自己在村中的威望，得到更多支持或日后的选票。
基于这样的情况，为提高村镇干部的法律意识，奉贤检察院组织区内200余名干部现场旁听镇保负责人等滥用职权一案，“零距离”接受反腐倡廉教育。同时，针对调查中发现的区房屋土地管理局部分基层单位农村征地镇保工作制度尚不健全、监督管理体制运行尚不规范的问题，还发出检察建议，要求他们对重点岗位实行双人负责制，并在条件允许的情况下逐步尝试运用信息化手段，搭建农村土地征用镇保信息平台，实现镇保工作一体化和信息化，形成监督监管的长效机制。这一建议引起区房屋土地管理局领导的高度重视，积极落实整改措施。在奉贤区检察院的建议下，该镇的镇保办在案件侦结后立即纠正了原违规办理镇保人员的名单，还将正确的名单进行张榜公示接受监督。本案的查处引起上级检察院高度重视，由此开展了全市范围农村征地镇保领域内的系统预防，震慑了犯罪，堵塞了漏洞，建立了规范制度，取得了查办职务犯罪案件最大的社会效果。
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