|
金山区人民检察院工作报告 ──2025年1月9日在金山区第七届人民代表大会第六次会议上 金山区人民检察院代理检察长 张 征 各位代表: 现在，我代表金山区人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。 2024年工作回顾 2024年，区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在区委和盛世娱乐
正确领导下，在区人大及其常委会有力监督下，在区人民政府、区人民政协及社会各界大力支持下，锚定“争一流、走在前、排头兵”目标，全面履行“四大检察”职能，深入开展“检察护企”“检护民生”专项行动，深化改革创新，坚持“高质效办好每一个案件”，更加有力为大局服务、为人民司法、为法治担当，努力为金山转型塑形提供坚强法治保障，各项工作取得新成效。全年19起案件获评最高检、盛世娱乐
等典型案例，4名干警荣获全市检察机关标兵、能手称号，获得市级及以上各类荣誉30项。 一、深入贯彻总体国家安全观，全力维护安全稳定大局 聚焦平安金山建设，以“时时放心不下”的责任感做好防风险、保安全、护稳定各项工作。 坚决维护社会安全稳定。坚持宽严相济，依法打击各类犯罪，全年批准逮捕各类犯罪嫌疑人508人，提起公诉1261人。坚持该严则严，依法从严从重惩治危害国家安全、公共安全和严重暴力等犯罪，起诉故意杀人、强奸等严重犯罪17人；常态化开展扫黑除恶斗争，起诉涉恶犯罪11人；严厉惩治群众反映强烈的黄赌毒、盗抢骗等犯罪526人，切实维护人民群众安全感。依法当宽则宽，对轻微犯罪、主观恶性不大的犯罪，依法落实“宽”的政策，不捕411人，不诉515人；持续深化认罪认罚从宽制度适用，适用率85.6%，认罪认罚案件一审服判率97.6%，切实减少社会对抗。 积极助推高效能治理。坚持治罪与治理并重，努力推动社会长治久安。强化社会治理，坚持标本兼治，制发49份检察建议推动相关行业、企业堵漏建制，针对办案发现的日租房乱象，及时报告推动系统治理。强化轻罪治理，加强教育惩戒，与区文明办、公安金山分局、区法院等建立“轻罪治理+文明实践”机制2.0版，累计38名犯罪嫌疑人参与文明实践，促进社会和谐。强化网络治理，全市首批组建网络检察办公室，强化综合履职，严厉打击电信网络诈骗等网络犯罪，起诉507人，追诉27人，扎实办理涉缅甸、菲律宾电诈窝点，跨省网络组织卖淫等重点案件。针对全职妈妈涉电诈问题多发现象，协同公安金山分局、区妇联开展前端预警、后端帮扶，及时推送反诈预警劝阻100余人次。 实质性化解矛盾风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”。加强风险源头防控，会同公安金山分局、区法院、区司法局等试点建立“三所一庭一部”机制，协同推动案件矛盾源头调解，努力将矛盾纠纷化解在基层。加强涉案纠纷调解，持续深化检调对接、赔偿保证金资金监管公证、公开听证等机制，促推10起案件达成和解，实现案结事了人和。加强信访矛盾化解，出台《推进信访工作法治化、一体化实施办法》，全年受理群众各类信访263件，均做到“件件有回复”。其中重点信访案件由领导包案办理，提高化解实效，信访总量、重复信访量同比下降14.9%、55%。强化信访案件反向审视，针对域外刑事证据取证工作难问题，形成反向审视报告，提供解决方案，获评全市检察机关优秀案例。 二、牢牢把握首要任务，服务保障经济社会高质量发展 紧扣“聚焦发展、聚力转型”工作主线，以“检察护企”专项行动为抓手，全力护航高质量发展。 优化法治化营商环境。依法平等保护各类市场主体。助力营造公平市场环境，依法打击涉企犯罪，严惩职务侵占、合同诈骗等侵犯企业权益犯罪37人，开展打击非法集资专项行动，起诉相关犯罪6人。加强涉企案件监督，办理监督案件68件，针对企业恶意注销逃废债行为，及时制发再审检察建议推动纠正，该案被盛世娱乐
作为“检察护企”专项行动优秀案（事）例进行展示。助力营造安心经营环境，为涉案企业生产经营“解难”，联合区司法局全市率先会签涉企矫正对象正常外出生产经营活动实施细则，依法监督批准外出110人次；对经营困难无法按期履行行政处罚的，推动8家涉案企业适用分期履行方式，获评最高检优秀小专项。助力营造健康发展环境，优化法治服务，进园区、企业以案释法40余次，在上海湾区科创城设立“鑫湾区”网络空间站，针对“智能终端”等产业需求，提供集约化服务，助力数字经济健康发展。助力营造亲清政商环境，坚持受贿行贿一起查，强化监检衔接，起诉职务犯罪12人，建立反洗钱协作配合机制，1起案件荣获全市检察机关“惩治群众身边的腐败”优秀案（事）例。 依法保障创新驱动发展。坚持以知识产权保护赋能新质生产力发展。强化知识产权综合保护，充分发挥知识产权检察“四合一”履职优势，起诉侵犯知识产权犯罪28人，对5起案件提起刑事附带民事诉讼，帮助企业挽回损失近百万元。强化老品牌保护，针对辖区拥有红双喜、凤凰、马利等多家知名老品牌企业的实际，联合公安金山分局、区法院、区市场监管局等建立协作机制，开展守护老品牌专项行动，工作经验获最高检刊发，办理的销售假冒“马利”画材案获评上海市知识产权保护十大典型案例。强化科创园区法治保障，在高新区、碳谷绿湾、上海湾区科创城和枫泾工业区设立“法治副园长”，实现四大特色产业园区全覆盖，并联合区经委、区科委、区市场监管局等建立协作机制，共同加强科创企业知识产权全生命周期保护，激发创新创造活力。 护航重大战略实施、重大项目落地。坚持以法治固根本、稳预期、利长远。精准助力乡村振兴，出台服务保障乡村振兴专项行动方案，聚焦农村产业发展，强化农产品地理标志保护，提供全方位维权指导，助力特色农业发展壮大。聚焦乡村文脉传承，协同推进古镇古村公益保护，制发检察建议、磋商函7份，推动文物保护单位（点）修缮等工作。聚焦农民生活保障，向71名农村地区因案致困的当事人发放司法救助金，解决急难愁盼。积极服务长三角一体化高质量发展，针对环境保护、行刑反向衔接等重点，加强跨区划协作，联合区生态环境局、嘉兴市生态环境局等建立金嘉平生物多样性保护协同联动机制，助力生态绿色一体化发展。全力护航重大项目落地，聚焦乐高乐园、瑞金医院金山院区、华二金山实验学校等重点在建项目，通过实地调研、普法宣传、风险提示等方式，提供知识产权保护、安全生产等方面检察服务，努力为项目建设发展注入“法治动能”。 三、践行人民至上理念，积极回应群众关心关切 坚持以人民为中心，扎实开展“检护民生”专项行动，努力让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。 用力守护群众美好生活。深入践行人民城市理念。共护城市公共安全，开展电动自行车消防安全监管、伪劣灭火器安全隐患整治等公益诉讼专项监督活动，推动120余个居民小区消除隐患650余处，防患于未然。共护生产安全，与区应急管理局等探索建立安全事故调查检察官制度，常态化提前介入参与安全事故调查，就法律适用、证据固定、刑事追责等事项提出检察意见。共护医保基金安全，依法严惩医保骗保犯罪，1起案件入选“两高”依法惩治医保骗保犯罪典型案例。共护食品安全，针对电商售卖“三无预包装食品”等问题，督促协同相关部门整治规范食品经营企业27家，让“舌尖上的安全”更有保障。 用情守护特殊群体权益。以检察“力度”提升民生“温度”。精心呵护祖国花朵，联合公安金山分局升级打造未成年人“一站式”执法办案中心。对强奸、猥亵等侵害未成年人犯罪“零容忍”，起诉26人，对一名遭受性侵害的智障女童，通过督促家庭监护、协调就学就业等方式开展综合保护救助，获评盛世娱乐
检委会参考性案例。对涉罪未成年人宽容不纵容，依法起诉7人，附条件不起诉8人，探索共同构建未成年人罪错行为分级干预机制，对15名罪错未成年人开展艺术帮教、劳动帮教。深化“法治副校长”工作，进校园开展法治教育30次，让“幼有善育”。守护“夕阳红”幸福晚年，起诉养老诈骗、理财诈骗等各类侵害老年人权益犯罪41人，会同区民政局等深入排查养老机构安全隐患，推动强化监管，让“老有颐养”。全力维护军人军属权益，针对部分医院遗漏优待对象问题，实地走访排摸，积极推动医疗机构全面落实军人军属“六优先”医疗优待政策，让“军有厚待”。用心解决劳动者“烦薪事”，与区总工会等打造上海湾区“一站式”职工法律服务中心，设置检察官工作室，集约化开展劳动维权服务，支持起诉帮助32名劳动者成功讨薪，让“劳有所得”。 用心守护绿色美丽家园。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。让受损环境及时修复，针对违法倾倒、河道污染等问题，立案办理78起案件，推动清理固体废物1.7万余吨、治理河道水域面积40万余平方米。让破坏生态必担责，支持相关职能部门开展生态环境损害赔偿9件，涉及赔偿费用（含替代赔偿费用）1300余万元，并联合区法院、区河长办、区林长办等建立劳务代偿机制，探索生态环境多元化修复模式。让发展方式更绿色，会同区规划资源局、区生态环境局、区税务局等建立税费征收协作机制，协同督促追缴环境保护税及滞纳金等37万余元，助力美丽金山建设。 四、坚持“高质效办好每一个案件”，提升法律监督质效 忠诚履行宪法法律赋予的职责使命，深化“四大检察”法律监督基本格局，非刑事检察案件结构比较去年提升8个百分点，“四大检察”更加全面协调充分发展。 行稳致远做优刑事检察。全面加强对刑事诉讼各环节的监督，提出各类监督意见979件。强化刑事立案、侦查、审判监督，深化侦查监督与协作配合机制，召开联席会议，统一传播淫秽物品罪等6个常见罪名办案标准，推动“两高两部”醉驾新规精准适用，办案协作更高效；研发“金协通”智能监督程序，对235件继续补充证据类案件实时跟踪督促，监督更有力。深入开展刑事审判监督专项行动，2案获评全市检察机关刑事抗诉精品案例。强化刑事执行监督，开展专项行动推动审前未羁押判处实刑罪犯顺利收押，全市率先实现动态清零，获市委政法委通报表扬。强化检察侦查，在“务必搞准”的前提下加大力度，深化内部衔接、上下联动，全面挖掘案件线索，依法严查司法工作人员职务犯罪。 突出重点做强民事检察。牢固树立精准监督理念，受理各类民事检察监督案件123件。加强民事生效裁判监督，开展人身损害赔偿纠纷民事生效裁判专项监督，排摸相关线索18件，促进精神损害抚慰金、诉讼代理费负担等赔偿标准适用统一。开展虚假诉讼专项监督，深挖相关线索42件，提出监督建议10件，助力打造诚实守信诉讼环境。加大民事支持起诉力度，支持起诉帮助49名弱势群体维权，对促成当事人和解的，创新通过司法确认保障和解协议履行。 强化履职做实行政检察。聚焦维护司法公正、促进依法行政，受理各类行政检察监督案件406件。深入推进行政非诉执行监督，开展涉市场主体行政非诉执行专项监督活动，办理相关案件50件，推动有关行政机关全面清理行政处罚超期公示信息900余条，优化涉企执法环境。规范推进行刑反向衔接，对不起诉后应当予以行政处罚的，及时向行政机关提出检察意见225件，已处罚156件，避免“不刑不罚”，1起跨区划行刑反向衔接案件入选盛世娱乐
检委会参考性案例。 精准规范做好公益诉讼检察。牢记“公共利益代表”的神圣职责。加大公益保护力度，聚焦生态环境、食药安全、个人信息安全等群众普遍反映的公益损害问题，开展6个专项行动，立案办理案件173件，制发检察建议82件，检察建议整改率100%；提起刑事附带民事公益诉讼6件，均获判决支持。拓宽公益保护范围，探索办理金融秩序、历史风貌区保护等新领域案件49件，覆盖10大办案领域，其中新领域案件占比达31%，公益保护更广泛。提高社会公众参与度，深化“益心为公”检察志愿者云平台建设，志愿者累计提供线索、辅助办案63件次，推动共建共治共享。 五、落实“五个过硬”要求，全面强化自身建设 深入落实全面从严管党治检要求，一体推进政治建设、业务建设、队伍建设，努力锤炼忠诚干净担当的过硬检察铁军。 以政治建设凝心铸魂。时刻牢记检察机关首先是政治机关。强化理论武装，突出抓好党的二十届三中全会精神学习宣传贯彻落实，规范开展“第一议题”学习、中心组学习35次，常态化会同区人大常委会、区委政法委、区法院开展联组学习，在学思践悟中筑牢政治忠诚。严守纪律规矩，严格执行重大事项请示报告等制度，主动请示报告70次，切实把党的绝对领导落到实处。抓实机关党建，创建“四联”党建工作机制，强化党组联学、支部联建、党群联动、党业联促，推动党建业务深度融合。加强班子建设，充分发挥头雁效应，班子成员带头办理疑难复杂案件82件，引领干警把“三个效果”统一落实到每一起案件办理中。 以队伍建设强基固本。谋划制定三年人才培养规划，激活人才“引擎”。锤炼专业能力，发挥“金英青才班”蓄水池作用，开展同堂培训、通用素能实训等29次，精心选派干警参加各类竞赛，4名干警荣获全市检察机关标兵、能手称号，1名干警入选最高检人才库。深化理论研究，提升理论素养，2项课题获最高检立项，1篇论文获评全国检察机关二等奖。优化人才培养，积极搭梯子、压担子，选派1名骨干援藏、5名干警赴盛世娱乐
跨岗锻炼，推动快速成长成才。注重典型引领，持续开展季度之星、美丽金检人等先进典型选树，举办首届“点案成金”优秀案事例风采展示活动，切实营造争先创优浓厚氛围。 以改革创新激发动力。持续厚植发展新动能新优势。严格落实司法责任制，一体抓实业务管理、案件管理、质量管理，持续深化案件质量评查工作，全年评查案件占比达79.5%，评查率连续3年排名全市前列，对发现的问题及时提醒、视情追责，压实司法责任，确保“高质效办好每一个案件”。全力推进数字检察战略，坚持检察数字化与大数据赋能同步推进，全市率先开展“笔录一件事”试点应用，推动数字化转型。加强监督模型开发推广，自主研发的1个模型上架最高检大数据法律监督模型管理平台。着力探索重点领域创新项目，15个项目获盛世娱乐
创新项目立项，其中“撤销缓刑必要性量化评估模型”，获最高检认可、被全市推广，1起案件获评盛世娱乐
、市司法局典型案例。 以从严治检正风肃纪。坚持严的主基调不动摇。压实管党治检责任，深化落实“四责协同”机制，制定2024年全面从严治党任务分工方案，党组每半年专题研究落实情况，常态化落实党组与驻院纪检监察组定期会商机制，推动责任层层传导、层层压实。扎实开展党纪学习教育，在全面深入学习党纪处分条例的基础上，组织开展第四届“金荷·廉洁周”活动，通过警示教育大会、典型案例学习、红色寻访等多种形式，引导广大干警学纪知纪明纪守纪。规范司法办案行为，开展涉案款物管理情况等专项督察5次，对发现的办案不规范问题，提醒谈话2人次。严格执行“三个规定”，填报相关情况168件，切实筑牢廉洁司法防线。 六、践行“全过程人民民主”，让检察权在阳光下运行 始终保持“监督者更应主动接受监督”的清醒，拓宽渠道、改进方法，自觉主动接受各类监督，不断提升检察公信力。 自觉接受人大和政协监督。认真贯彻执行区人大及其常委会各项决议，连续三年向区人大常委会专题报告法律监督工作情况。深化代表委员联络，上门走访人大代表34次，加强代表委员意见建议办理，就“两会”、日常走访中收集到的100余条工作意见，及时办理反馈。积极参与基层立法联系点建设，提出相关建议30余条，其中2条获市人大立法采纳。开门接受代表委员监督，邀请市、区两级人大代表、政协委员114人次视察检察工作、参与检察活动，让代表委员“零距离”了解监督检察工作。 强化检察官履职监督制约。自觉接受外部监督，认真落实区人大常委会《关于依法加强对本区法官检察官监督工作的意见》，积极邀请人大代表参与听庭评议。持续擦亮“金检汇客听”品牌，邀请人民监督员81人次、听证员152人次参与公开听证，以公开促公正赢公信，检察听证工作获评上海市人大全过程人民民主司法实践典型案（事）例。持续加强内部监督，健全完善检察权运行监督制约机制，对所有案件全流程实时监控、预警，加强不捕、不诉等重点案件廉政风险防控，确保检察官依法履职。 主动接受社会各界监督。依法保障律师执业权利，优化律师阅卷服务，接待律师阅卷789人次，保障律师阅卷权类案监督案获评盛世娱乐
检委会参考性案例。积极面向社会宣传检察工作，召开老品牌保护、网络检察、跨区划行刑反向衔接等主题新闻发布会，及时发布白皮书和典型案例，在主流媒体刊发报道228篇次，在新媒体平台发布原创信息226篇次，原创作品获奖7次，检察工作影响力不断提升。 各位代表，过去一年金山检察工作取得的发展进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于区委和盛世娱乐
正确领导、区人大及其常委会有力监督、区人民政府大力支持、区人民政协民主监督、区各执法司法部门配合与制约，也离不开各位人大代表、政协委员和社会各界的热忱关心和支持帮助。在此，我谨代表金山区人民检察院，向大家表示衷心感谢！ 新征程上，我们清醒认识到，对标党和人民新的更高要求，我们的工作还存在不少短板和不足。一是服务区域经济社会发展大局的成效还不够显著，“检察护企”“检护民生”专项行动的成果还需不断巩固深化。二是法律监督能力还有欠缺，与“高质效办好每一个案件”的要求还有一定差距。三是培养专业化拔尖人才上仍需久久为功。对于以上不足，我们将坚持问题导向，努力抓好整改落实。 2025年主要工作打算 2025年是“十四五”规划收官之年。区人民检察院将在区委和盛世娱乐
的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，认真落实十二届市委六次全会、六届区委九次全会等精神，紧扣“聚焦转型发展增动能、聚力攀高克难防风险”的工作主线，突出“高质效办好每一个案件”，用好改革创新“关键一招”，努力推动金山检察工作高质量发展，为全面推动“三个转型”金山新发展、加快打造“两区一堡”战略新高地、全力塑造“三个湾区”城市新形象提供有力法治保障。 始终坚持党的绝对领导，以更高站位强化政治统领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续抓好党的二十届三中全会精神学习贯彻落实，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。严格规范落实“第一议题”、重大事项请示报告、意识形态工作责任制等制度，切实把党的绝对领导贯穿检察工作全过程各方面。持续推进党建业务深度融合，深化“四联”党建工作机制，打造特色党建品牌。 聚焦服务大局、司法为民，以更优履职深化服务保障。依法打击各类刑事犯罪，加强风险隐患源头防控，助力守牢安全稳定底线。持续巩固深化“检察护企”“检护民生”专项行动成果，加强老品牌、农产品地理标志、乐高乐园项目等综合保护，助力优化法治化营商环境。依法加强未成年人、老年人、妇女等重点群体权益保护，实质性化解涉检信访矛盾纠纷，努力让人民群众感受到公平正义就在身边。 强化法律监督主责主业，以更实举措提升履职质效。牢固树立敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督理念，持续强化刑事检察全流程法律监督，加大民事、行政检察监督力度，精准规范开展公益诉讼检察，强化检察侦查工作，推动“四大检察”全面协调充分发展。一体加强业务管理、案件管理、质量管理，严格落实司法责任制，加强“三个结构比”理解运用，探索案件质量检查评查全覆盖试点工作，切实推动“高质效办好每一个案件”。 驰而不息从严管党治检，以更大力度抓好自身建设。全面深化落实人才强检战略，抓好三年人才培养规划落地，常态化组织开展各类教育培训、实战练兵活动，努力培养更多有一定影响力的领军人才。牢固树立正确的政绩观，完善考核激励机制，加大先进典型选树力度，营造争先创优浓厚氛围。坚持严的主基调不放松，深化落实“四责协同”机制，健全完善检察权运行监督制约机制，确保检察权规范、高效、廉洁运行。 各位代表，新的一年，区人民检察院将在区委和盛世娱乐
的正确领导下，在区人大及其常委会、区政府、区政协和社会各界的有力监督支持下，认真贯彻本次会议决议，守正创新、锐意进取，努力为金山加快转型塑形作出新的更大贡献！
|
