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检察史
 
第四章 监外罪犯执行监督
 
日期:2014年04月28日    作者:YZ    字号:
      

1953年,上海市人民检察署对嵩山区管制执行情况进行检察,发现有的未将管制判决向群众宣布,有30人管制期满未宣布撤销管制(有的已逾期7个月)。建议公安机关对全市管制犯执行情况进行一次检查,依法作出处理,并建立必要的工作制度。19592月,盛世娱乐 派4名干部配合上海市公安局劳改处对14个区的保外执行和保外就医犯的情况进行调查。14个区共有保外执行犯716人,保外就医犯1183人,合计1899人。其中,有生活保障和就医条件的1860人,占97.95%,生活困难的39人,占2.05%;隐瞒罪行的7人,继续进行犯罪活动的40人,有各种违法活动的16人,表现不好的274人。有的保外就医犯病愈该收监没有收监,检查后,建议公安机关对保外就医犯进行清理,对继续犯罪的依法予以惩处,对病愈的和表现不好的240余人予以收监执行。同时,制定了监督管教制度,发各有关单位执行。

1964年,盛世娱乐 会同卢湾、闸北、奉贤等区、县人民检察院,对90名监外罪犯认罪服法和监督改造情况进行检察,发动群众加强监督改造工作,协同有关部门整顿了9个监督改造小组。对少数不认罪服法的,发动群众进行说理斗争,予以制服。

1981年,盛世娱乐 组织对全市监外罪犯执行情况进行摸底调查,弄清了底数,对检察发现的问题,协助有关部门制定落实了措施。静安、虹口、普陀区和上海县等人民检察院将检察情况分别向中共区、县委和人大常委会作了报告。虹口区人大常委会专门就检察院的报告作出决议,要求区政府和各有关部门按照检察院《报告》中的意见认真贯彻执行。

1985年起,各基层人民检察院普遍开展了监外罪犯检察工作。是年,共对全市2616名监外罪犯(缓刑2260人,管制201人,假释35人,暂予监外执行120)的法律文书、手续是否完备,监督措施是否落实和改造表现等进行检察。对34名改造表现好的,建议有关部门予以减刑;对34名继续违法犯罪的,配合有关部门给予惩处(刑事处罚15人,治安处罚19);对184名监督帮教不落实的,督促、帮助执行机关落实了监督帮教措施;对少数法律手续不全、未按规定发放工资或副食品补贴等违反法律、政策的情况,提出纠正意见,得到了妥善解决。

1988年,上海各区、县人民检察院根据市人民检察院的要求,都配备了12名专职干部负责监外罪犯检察工作,普遍与有关机关建立工作联系制度,并将监外罪犯情况立卡建档。同时,编印宣传资料分发基层单位,通过多种形式配合执行机关开展对监外罪犯的帮教工作,监外罪犯检察工作渐趋规范。

1989年春夏之交政治风波期间,全市各级监所检察部门为了稳定治安,制止动乱,加强了监外罪犯检察工作。是年,共两次检察监外罪犯2481人次,对372人督促落实监督帮教措施,纠正监管活动中违反政策等各类问题54件。深入基层单位和社区了解监外罪犯思想动态,采取发公开信、开座谈会、重点走访、个别帮教等多种形式向监外罪犯宣讲中央关于制止动乱、稳定大局的精神,讲解政策法律。当年,全市1710名监外罪犯中除了两人有违法活动外,都能遵纪守法,没有人参与动乱活动。

1992年,监所检察部门主动配合执行机关,对改革开放新形势下监外罪犯执行工作进行探索,鼓励监外罪犯戴罪立功,发挥自身知识技能,为现代化建设作贡献。杨浦区人民检察院率先开展了这项工作,对14名改造表现好、为所在单位作出贡献的监外罪犯建议执行机关报请法院减刑。松江县人民检察院支持某公司将其肉食品厂的基建设计任务交给一名有设计专长的缓刑犯承担,不仅节约设计费12万元,还提前8个月完成基建任务,为企业多创利润320余万元。是年,全市有635名监外罪犯通过发挥自身知识技能为国家、企业作出贡献,其中103人表现突出获得减刑。

1994年,盛世娱乐 组织开展对监外罪犯执行工作的专项检察。检察发现,随着市场经济体制的建立和对外开放的扩大,特别是劳动用工制度的改革,原有的对监外罪犯的监督管理网络出现了很大“缺口”:有的企业因效益不好而裁员,监外罪犯下岗后其监督帮教组织和措施均告落空;有的单位违反法律规定聘用监外罪犯中的“能人”担任企业领导;有的监外罪犯外出谋生,去向不明,无从监管,个别的还混出境外。针对存在的问题,各级监所检察部门配合执行机关研究探索市场经济条件下加强和完善监外罪犯监督管理网络的新思路。浦东新区人民检察院撰写的《关于监外罪犯失控问题的思考和对策》调研报告,被中共上海市政法委员会转发。

1995年,共检察监外罪犯4869人次,纠正脱管1223件次,纠正聘用监外罪犯担任企业领导等违法行为28件,打击监外罪犯又犯罪活动批捕3049人,起诉3654人,法院判决3553人。浦东新区等区、县人民检察院还会同公安机关制定了《监外罪犯守则》,印发给监外罪犯人手一册,规定监外罪犯必须每月向监管组织汇报思想改造情况,并经监管负责人签字认可,否则视情节轻重作出处理,有效地保证了监管措施的落实。

 
 
 
 
 
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